琼海创新机制扎实推进基层协商民主建设 着眼群众热点难点问题

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琼海创新机制扎实推进基层协商民主建设

党委政府“好帮手”人民群众“连心桥”

编者按

今年以来，在海南加快推进自贸港建设大背景下，省政协从实践出发，从现实需求和实际出发，把基层协商民主的触角延伸到村镇、社区和企业，疏通“堵点”、消除“痛点”，使协商之花开满琼岛大地。

今日起，海南日报推出《共建自贸港有事好商量》专栏，记者深入基层记录挖掘海口、三亚、儋州、琼海、东方等市县的基层协商民主工作试点经验，营造“共建自贸港、有事好商量”的浓厚氛围。

沙美村位于琼海市博鳌镇南面，面朝生态优美的沙美内海，全村1075人。今年8月，沙美村委会下村150米田洋机耕路硬板化建设完成，解决了村里面三个村民小组农户运输农资、农货不便的难题。“难题的解决，离不开议事会，我们请群众一起协商，把事情说开说透，找准困扰村民的问题及时解决。”沙美村党支部书记冯锦锋说。

冯锦锋所说的“议事会”，是琼海市打造的基层协商民主平台。议什么？谁来议？在哪儿议？结果如何落地？会不会加重基层负担？今年初，琼海紧扣“党委所想、政协所长、基层所盼”的要求，积极探索，创新机制，率先在全省开展基层协商民主试点，着眼群众关心的热点难点问题，从小事着手，解决实际问题，让“有事好商量”的理念深入人心。

搭建政协委员履职的新平台

今年初，琼海市政协按照“不建机构建机制”的要求，成立13个镇（区）政协委员履职工作站，积极发挥市政协委员的主体作用，成立镇、村两级政协委员履职工作小组。基层协商民主议事会与村务协商会也实现高度融合。

“没有调研就没有发言权，只有走到群众中，才能了解到他们最迫切需要解决的难题。” 5月26日，沙美村政协委员履职工作小组成员深入沙美村进行实地调研，并广泛征求村干部、村小组和村民意见。琼海市政协委员王万利全程参与，在她看来，基层协商民主建设工作的开展，让政协委员的履职有了具体方向，更加接地气。

“乡村基础设施建设资金用在哪里”“道路设计在哪里，按照什么标准修”“项目什么时间可以启动”……6月5日下午，沙美村基层协商民主议事会议第一次会议举行，协商民主议事会议成员，利益相关方代表等18人参会协商。

“我们修路要方便大多数村民”“经费有限，一定要用到刀刃上”“协商出结果，第一时间报给镇政府启动修路”……博鳌镇相关负责人对利益相关方提出的问题一一详细答复，市政协委员、村干部、党员群众代表等议事会成员提出相关意见建议。最终，在充分协商后，与会人员通过举手表决达成共识。

在嘉积镇党委委员、镇协商会成员钟泽璐认为，协商民主议事把协商的过程充分体现了出来，把群众的想法真实反映了出来，也让干部的决策更科学，更符合民意贴近民心。

琼海市政协主席符传富介绍，目前，琼海市镇级试点工作完成13个，覆盖面达到100%，社区试点15个，覆盖面达到100%，村级试点60个。“基层协商议事会已经成为党委政府的‘好帮手’、人民群众的‘连心桥’、委员履职的‘新平台’。”符传富说，从“做群众工作”到“由群众做工作”，通过协商的办法碰撞交融，最终找到符合各方利益的最大公约数。

协商议事 着眼群众热点难点问题

如今，协商议事已成为琼海化解矛盾、和谐促发展的有效手段。9月中旬，经过协商，嘉积镇南堀村村口北侧的西边安置区水利灌溉渠实施盖板建设难题得到解决，当地群众拍手称赞。“既解决了出行安全问题，又避免了污水臭气连天的问题。”听着百姓们的夸赞，琼海市政协委员陈秋苗很是感慨：“议一议，让我们感受到如何更好地依靠群众和为了群众。”

2017年，嘉积镇红星社区便民农贸市场投入营业，解决了周边居民买菜难的问题。但因为配套措施不到位，市场存在布局不合理，污水处理不到位、占道经营等问题，群众的呼声很高，红星社区决定升级市场配套措施，并把这个问题进行协商议事。“你说我说大家一起说，就把思想统一起来了，工作也就可以顺利推进。”红星社区党支部书记符海宁说，协商结果一出台，嘉积镇政府迅速行动，解决困扰群众的难题。如今，在红星农贸市场内，各功能区整齐划一，管理规范，干净整洁。

琼海各地通过协商议事，议出了发展新天地。塔洋镇研究解决区域性缺水问题、潭门镇协商解决虾塘污水排放导致的污染问题、中原镇排塘村水利灌溉工程修复、石壁镇文化站篮、排球场改造建设工程……目前，琼海全市各镇都召开了协商议事会议，解决了一大批党政关心、群众关注、社会关切的问题。

“基层协商机制已经形成，工作延伸到镇、到村、到社区的方法已经探索成功。”符传富说，琼海扎实推进基层协商民主建设实现了党政满意，党政认为市政协开展基层协商民主建设工作坚持党的领导，充分融合，有力推进了基层协商工作，是党政的得力助手和帮手；实现了群众满意，基层群众认为，政协基层协商民主工作围绕民主，着眼群众关心的热点难点问题，从小事着手，解决实际问题。