扫黑除恶、多元调解纠纷……乐东多措并举加快平安乐东建设

乐东黎族自治县抱由镇的乐祥路，是乐东县城最繁华的路段之一。每当入夜，路灯将乐祥路点缀成一片灯海，整洁的街道上霓虹闪亮，人来人往，车水马龙，人们的脸上洋溢着幸福的笑容。

幸福来源于平安，而平安是由方方面面构成的。扫黑除恶、清除积案、禁毒扶贫、多元解纷、严查酒驾……近年来，乐东适应新矛盾新要求，增强工作预见性、主动性，努力建设更高水平的平安乐东，维持社会公平公正，保障营商环境建设，让群众切实感受到了乐东的变化，进一步增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

交通安全：消除致乱致祸源头严查酒驾毒驾

严查酒驾。乐东交警供图

“以前，我很多朋友晚上喝了酒都直接开车回家，如今，乐东酒驾查的严，可不敢了。”家住乐东抱由镇的林先生说，因为工作原因，他经常在外应酬，现在喝了酒，都是叫代驾，谁也不敢抱着侥幸心理酒后驾车了。和林先生一样，许多乐东人都感受到了乐东交通安全的变化，不仅酒驾少了，交通事故也明显减少。

乐东交警有关负责人告诉记者，为营造安全有序的道路环境，乐东交警部门突出整治酒驾、毒驾，消除致乱致祸源头。结合乐东事故成因源头，落实常态化整治酒驾毒驾无证驾驶，提高查处密度、频度和效率，形成严管高压态势。

同时，依托“路长制”，交警、特警、派出所联勤联动，持续开展猎鹰行动、周末酒驾夜查行动，实行网格化布警查控，“我们还全面加强了路面查缉管控力度，将酒驾整治向农村乡镇、村庄延伸，突出225国道、313、314省道主要要道口及酒驾集中、事故多发点段夜间8时至凌晨2时重点时段的管控。”乐东交警有关负责人说。

据介绍，自开展事故预防“减量控大”工作以来，截至今年11月3日，乐东交警共查处各类交通违法行为37441起，其中非现场执法25937起，现场执法11504起。其中，查处饮酒驾驶627起，醉酒驾驶9起，无证驾驶1772起，假牌假证30起，行政拘留46人。

调解纠纷：内融外合按下多元解纷“快进键”

设立镇法制服务中心，多元化解纠纷。乐东法院供图

今年9月24日，乐东法院九所法庭庭长李博英来到利国镇法治服务中心调解一起排除妨害纠纷案件。原告邢某、被告关某都是利国镇秦标村第二村民小组村民。原告的涉案土地是其父亲的开荒地，十多年前，因修建村道的需要，当时村民小组与原告父亲协商约定将0.5亩的集体土地提供给邢某父亲使用，而让原告把开荒地置换出来修建村道。村道修建完成后，被告关某将修建村道遗留的边角土地，不经原告同意而强占用修建铁皮棚，故而形成诉讼。

李博英邀请了镇干部、村委会干部共同参与调解。经调查，镇、村委会干部均表示该涉案土地属于村集体土地，经过秦标村两委班子召开会议讨论同意而给被告关某使用。经过调解人员耐心细致的调解，原告邢某明白农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，开荒土地并不是取得土地使用权的合法途径，当场表示撤回起诉。

像这样联调联动化解纠纷的例子还有很多。近年来，乐东最大程度汇聚各方合力，为当事人提供一站式服务，有效将矛盾纠纷化解在家门口。

“与职能部门协作融合，对矛盾化解往往能起到1+1>2的效果。”乐东法院院长何昌恩说，今年8月，在县政法委的牵头下，先后在大安、利国、黄流3个镇设立法治服务中心，作为强化与非诉讼纠纷解决机制有机衔接的平台，法治服务中心整合了镇综治办、信访办、人民法庭、司法所、国土所、派出所等各类解纷资源，建立轮流值班和联调联动制度，积极打造“一站式受理、多部门对接”的多元纠纷化解新模式。

针对发生在镇辖区范围内的纠纷，乐东法院通过人民法庭庭长派驻中心，定期到中心指导调解工作，进村入户开展法制宣传，因地制宜地让小纠纷不出村居、大纠纷不出街镇。

在纠纷化解端口前移方面，结合法治扶贫，乐东法院在5个驻点帮扶村积极开展“无讼村居创建”活动，在后物村设立法官工作室、西黎村设立“乡村旅游诉调对接站”，支持乡村产业发展。驻村法官根据社情民意定期进村精准送法。法官把法庭设在村部或农户家，通过审理一案，达到教育一片的目的。

扫黑除恶：连续打掉多个涉黑涉恶团伙净化社会风气

扫黑除恶是平安乐东建设的“重头戏”。记者从乐东黎族自治县公安局了解到，自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年7月22日，全县收到涉黑涉恶问题线索533条，已办结505条，办结率94.7%，查实涉黑涉恶线索10条（含重复线索6条），打掉涉黑涉恶犯罪团伙18个，抓获成员210人，破获刑事案件119起，查封扣押冻结涉黑涉恶团伙资产折合人民币1194万元。

今年以来，海南省公安厅派驻乐东工作组共打掉了6个涉黑涉恶团伙。4月30日，对盘踞在乐东九所地区，长期把持基层政权，称霸一方，为非作恶的邢孔泉涉黑涉恶团伙开展收网行动，抓获该团伙成员46人，破获刑事案件17起，查封、扣押、冻结涉案资金64.45万元。

随后，对盘踞在乐东尖峰地区的邢维生恶势力团伙开展收网行动，先后抓获该团伙成员17人。6月3日，对卢磊为首的涉黑涉恶团伙实施集中统一收网，该团伙成员共到案20人。

6月11日，对盘踞在乐东千家地区，长期把持基层政权，称霸一方，为非作歹，欺压百姓的刘志阳团伙开展收网行动，抓获该团伙成员15人，破刑事案件7起。7月22日，打掉了盘踞在黄流、莺歌海地区以陈运毛为首的涉恶犯罪团伙，先后抓获团伙成员10人。10月18日，抓获包括石奇兴、石海河在内的16名主要团伙成员，破刑事案件3起，查封房产、土地、仓库12处，初步估计涉案资产约1100万元。

命案积案：破获三成以上积压命案

公开审判涉恶团伙。乐东法院供图

扫黑除恶打掉了盘踞一方的“毒瘤”，而向命案积案宣战，则是对每一条生命的告慰。命案积案就像一块石头，压在被害人亲属的心头，也压在民警的肩头。今年，乐东黎族自治县公安局全力以赴开展命案积案攻坚，一大批陈年旧案的“命运”发生了改变。

2002年5月，因口角发生矛盾，犯罪嫌疑人张某在乐东利国镇持刀将被害人王某捅伤致死后潜逃，多年来，多次追讨均未果，案件侦办陷入僵局。

今年“云剑——2020”命案积案攻坚行动开展以来，海南省公安厅派驻乐东公安局工作组会同工作专班重新梳理张某的活动轨迹，经大量缜密的侦查工作，发现张某冒用他人的身份藏匿的广州。2020年8月，侦查小组奔赴广州开展侦查工作，查明张某在广州的活动轨迹。经多日蹲点布控，9月8日，在广州将张某抓获归案。经讯问，张某对杀害王某的犯罪事实供认不讳，同时还供述2003年在五指山实施的另一起命案。犯罪嫌疑人张某在潜逃18年后，最终被押解回海南。

记者从乐东黎族自治县公安局了解到，自命案积案攻坚行动开展以来，在省委政法委、省公安厅、县委县政府的领导下，海南省公安厅派驻乐东公安局工作组和县公安局以破获命案积案为打造最安全地区的重要抓手，全力抓好命案积案攻坚工作。截至11月13日，共破获命案积案19起，占乐东积压命案总数（56起）的34%，其中20年以上的达11起，最久的长达29年，破获目标完成率317%，有效维护了法律尊严和社会公平正义。

禁毒工作：吸毒村变身文明村铲除毒品滋生土壤

乐东佛罗镇丹村是一个拥有6000多人的大村。上个世纪九十年代开始，外出务工人员将毒品带回丹村，从此丹村的噩梦就开始了。丹村党支部副书记温国华说，吸毒仔把身边的朋友甚至兄弟都拉下吸毒圈，一个染一帮，最疯狂的时候村中吸毒仔有近100人。

温国华说，当时整村深受毒害之苦，生活非常贫困。毒害不禁，村民生活难以幸福。随后，丹村开始对症下药，组织村干部日夜巡查，并积极配合公安机关，严厉打击吸毒人员偷盗抢等违法犯罪行为。为了从源头上解决毒害，丹村设立了教育基金会，资助贫困家庭的子女，避免他们陷入吸毒的深渊。

同时，为解决因毒致贫，贫滋生毒的问题，丹村村委会落实各项帮扶政策，成立丹村共富养牛合作社，引进金钱树花卉基地，打造空心菜基地等。如今，丹村已没有新增吸毒人员，98户贫困户在2019年也已全部光荣脱贫。丹村获得了“全国文明村镇”、“中国美丽乡村”等荣誉称号，成了乐东新农村建设的示范点。

丹村的蜕变是近年来乐东禁毒工作的一个缩影。据介绍，仅今年上半年来，乐东全县共破获毒品案件5起，抓获犯罪嫌疑人23人（历年在逃9人），查获吸毒人员6人。而2018年1月1日至2020年11月9日，乐东黎族自治县公安局共破获贩毒案件268宗，破获省督案件3宗，团伙案件25宗。

下一步，乐东已全面部署新一轮禁毒三年大会战，坚决铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。