海南学科类校外培训机构今年底前全部登记为非营利性机构，收费将这样管理→

11月25日下午

海南省新闻办公室

在省新闻发布厅举行

“双减”专题新闻发布会

在发布会上，海南省教育厅副厅长李燕仪解读《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》

据了解，“双减”启动以来，根据中央“双减”工作统一部署，海南省坚持态度坚决、操作稳妥，第一时间成立了省、市、县“双减”工作领导小组和专门协调机制，构建了各有关部门协调推进、各层级上下联动的“双减”工作格局，取得了积极成效。近日，经省委常委会、省政府常务会审定通过，省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，进一步明确了海南省落实“双减”工作的思路、目标、措施和要求。

发布会现场。陈元能 摄

李燕仪介绍，海南“双减”《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》的主要内容如下：

第一，明确《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》的编制导向。《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》起草过程坚持三个导向：一是坚持目标导向，全面对标中央《“双减”意见》，充分考虑目标的可操作性和具体化；二是坚持问题导向，立足我省实际，重点解决作业质量不高、校内课后服务覆盖面较窄和校外培训机构办学不规范等突出问题；三是坚持系统导向，同时兼顾“校内”和“校外”、“减负”和“提质”、“需求”和“供给”。

第二，明确“双减”工作的思路和目标。对标中央“双减”要求目标，按照省委关于“做减负方面优等生”的定位，确定了“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，并明确：用1年时间，实现义务教育阶段学校100%建立作业管理制度、100%开展校内课后服务，义务教育学科类校外培训机构在2021年底前全部登记为非营利性机构，培训行为基本规范，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。到2023年，学校教育教学质量显著提升，学校教学主阵地作用充分发挥，作业布置更加科学合理，学校课后服务满足学生多样化需求，校外培训机构培训行为全面规范，人民群众教育满意度明显提高。

第三，明确“双减”工作的具体措施。主要聚焦有效减轻学生过重作业负担、提升学校课后服务水平、深化校外培训机构治理、大力提升教育教学质量四个方面，提出了20条措施。在体现海南特色方面，提出打造海南中小学生特色印记，把“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的特色印记融入教育教学活动，把深化“阳光快乐”教育，促进中小学生全面发展、健康成长作为实施“双减”工作的落脚点。

第四，明确“双减”工作的组织保障。强调要加强组织领导和部门协同、强化监督检查、加大宣传引导、稳妥推进试点城市海口市的试点工作，以及统筹做好学前、高中阶段校外培训机构治理。

海南省如何制定

学科类校外培训收费政府指导价？

针对此

在11月25日下午

召开的海南“双减”专题新闻发布会上

海南省发改委有关负责人这样回答

相关负责人表示，“双减”政策发布以后，海南省高度重视，根据有关精神，海南省发展改革委会同省教育厅、省市场监督管理局研究制定了海南省《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的实施方案》，将于近日印发。

《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的实施方案》就进一步规范海南省义务教育阶段学科类校外培训收费标准制定工作做出了具体要求：

一是关于校外培训机构收费管理方式。根据国家有关文件精神，义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，目前已经海南省政府同意，纳入了海南省定价目录，依法实行政府指导价管理，由政府制定基准收费标准和浮动幅度。同时，根据中央和国家文件要求，对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理，参照执行。

二是明晰定价原则。此次定价工作，坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑我省当前经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。

三是关于定价权限。按照属地管理原则，经海南省政府同意授权海口市、三亚市、三沙市、儋州市人民政府自行制定本市辖区内线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度；其他市（县、自治县）线下学科类及全省线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由海南省发展改革委会同海南省教育厅制定。

四是关于定价方法。根据国家发改委、教育部、市场监管总局的文件要求，结合海南省当前校外培训机构的实际，我们计划是分类制定收费标准。主要是区分线上和线下以及不同班型，分类制定标准课程时长的基准收费标准。班型分为10人以下、10～35人、35人以上三种类型。海口市、三亚市、三沙市、儋州市可根据实际情况，确定本市具体的分类标准。标准课程时长，线上为30分钟，线下为45分钟，实际时长不一样的，按比例进行折算。制定的基准收费标准浮动幅度，上浮不得超过10%，下浮不设限制。各培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。

对学科类校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度逐利行为，促进其公益属性的回归；有利于降低过高的校外培训收费标准，切实减轻学生家庭教育支出经济负担；有利于增强校外培训收费透明度，更好发挥社会监督作用。

据介绍，目前，海南省发展改革委和海口、三亚、儋州正在同步开展校外培训机构成本调查。下一步，将结合成本调查情况，研究制定出台海南省学科类校外培训基准收费标准和浮动幅度。