海南洋浦：以“敢闯敢试”为先行区示范区赋魂

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洋浦积极开拓创新推动自贸港政策落地见效

以“敢闯敢试”为先行区示范区赋魂

“经过这半年的苦干，我们感触最深的就是，在省委省政府的精心组织下，在省直各部门的倾力支持下，上下同心，敢闯敢试，把习近平总书记讲的‘解放思想，大胆创新’化为行动，就能抓牢机遇、创新发展。”回望近半年洋浦经济开发区的建设发展经历，洋浦工委书记周军平深有感触地说。

今年，洋浦提前谋划，及早启动与航运企业的招商对接，全力推进“中国洋浦港”船籍港政策落地。在“4·13”建设项目集中签约仪式上，成功签下了首单船舶登记和首单船舶融资租赁项目。而海南海事局大胆创新，通过简化船舶登记审批流程，将18个事项变串联审批为并联、“一次通办”。在6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布的当天就签发了首张“中国洋浦港”《船舶国籍证书》。省税务局积极简化船舶出口退税手续，通过系统数据预审，实现退款当日申请当日到账。这一系列跨部门、贯通式的制度集成创新，让“中国洋浦港”船籍港政策的效应立刻显现。截至目前，入籍“中国洋浦港”的国际船舶已达21艘，直接拉升了水运货物周转量，预计全年能够新增交通业增加值31亿元。

《海南自由贸易港建设总体方案》中有5项自贸港政策为洋浦独有，3项是省里赋予洋浦的先行先试政策。在面临疫情防控和经济下行的严峻挑战下，洋浦以“闯”字当头、抓早抓细，全力争取早期收获。目前已有船籍港注册登记、保税油加注、离岸贸易等6项自贸港政策基本落地，政策效应开始充分释放，洋浦保税港区引进高流量、高增值项目19个，其中世界500强企业1家，保税港区各项经济指标实现倍增。

同时，面对今年上半年多项经济指标落后于全省的状况，洋浦通过开展稳增长百日攻坚战，扭转了经济下行态势，地区生产总值、财政收入、固定资产投资大幅回升，增速将超过去年。

主动作为服务企业，解决产业链畅通难题。8月3日，省委书记、时任省长的沈晓明来到洋浦督导工作，针对海南炼化2号芳烃生产装置项目因市场原因停产问题，提出要做好产业链的协调者和组织者。洋浦拓展思路，积极落实，一边采取超常规举措，推动海南炼化2号芳烃生产装置项目于9月复产，一边协调逸盛石化将已签订合同中的进口芳烃，通过“换货”等方式供给其他地区，腾出的原料缺口由海南炼化直接供给，从而打通了上下游产业链的衔接。

与此同时，为了彻底打通上下游产业链衔接的制度障碍，解决芳烃在保税港区“一日游”问题，海口海关及所属洋浦开发区海关在有效监管的前提下，推出“洋浦保税港区物流分离监管模式”制度创新，获得省委自贸办、省财政厅、省商务厅、省税务局以及省外管局支持。洋浦随即开展首票新模式业务测试并顺利通关，从而把断掉的产业链牢牢衔接起来。截至目前，海南炼化2号芳烃生产装置已生产芳烃15万多吨，产值6.6亿元;预计年底达22万吨，新增产值10亿元，明年将新增产值约50亿元。

再好的成绩也已成为过去时。作为海南自贸港建设的先行区示范区，洋浦肩负打造全省高质量发展增长极的重任。周军平表示，下一步洋浦将全力推动“一线放开、二线管住”进出口管理制度的实施，做大保税港区的流量，集中火力把保税港区“这壶水烧开”。