文昌完善政协上下联动机制 129名委员全部下沉基层一线履职

“瞧我们社区现在，变化可大了!”12月8日上午，文昌市文城镇文岭社区迎来一拨参观的人群，党支部书记陈帅高兴地介绍起老旧小区改造的经验，感慨文昌市政协委员下沉社区基层带来的新气象。

文岭社区蝶变的背后，是文昌市政协紧紧围绕“党委所想、政协所长、基层所盼”思路，积极探索上下联动机制，推进基层协商民主建设的努力。这项工作自今年正式启动实施以来，文昌市已建立完善的工作机制，129名政协委员全部下沉到基层一线，为群众解决了一批堵点、痛点和热点，赢得百姓由衷点赞。

十二月八日，文昌文岭社区，居民和党支部书记陈帅(右)聊起社区变化连连称赞。

对口驻点 政协委员各展所长

拥有1.1万余人口的文岭社区是文昌市老旧城区人口最密集的聚居区。社区内有大量兴建于上世纪七十年代的老房子，其中有不少闲置危房，堆放着陈年旧物和垃圾，影响了整个小区的人居环境。

为整治老旧小区环境，提升居民生活幸福指数，文昌市政协专程从“创建国家卫生城市和全国文明城市”工作指挥部选派了两名政协委员陈得、刘朝辉下沉到文岭社区驻点履职。

“政协委员大多都有自己的平台资源，对口驻点有利于发挥政协委员的优势，有效帮助基层解决问题。”刘朝辉告诉记者，自驻点履职以来，他们联合村党支部，先后多次召集群众召开民主协商大会，听取大家意见，并为改造老旧小区争取相关资金。

“政协委员下基层最大的特点就是‘有事好商量’，能够充分听取群众的意见，争取到广泛的群众支持。”陈帅说，一开始，对于拆除老旧房屋、新建休闲小广场，因涉及个别居民的利益，引起一些反对的声音，但是后来，经过政协委员耐心的谈话，反对者也认识到整个项目的好处，个人利益让位集体利益，项目得以顺利推进。

如今，文岭社区的路平整了，街头巷尾变干净了，老旧危房被拆除后，建起了休闲小广场，垃圾分类的宣传贴上了广告栏，一切井然有序。“看到现在的环境，再也没人反对了!政协委员下基层，真正帮我们解决了棘手的难题。”陈帅说。

像文岭社区这样的政协委员履职工作站，文昌全市已覆盖17个镇，建立起65个村级、22个社区、2个企业基层协商民主示范点，征集协商议题196个，召开基层协商民主议事会议79次，组织实施项目67个，解决了一批基层群众反映强烈的热点难题问题。

搭同心桥 “议就议透，做就做实”

冯坡镇昌里村委会湖淡村是远近闻名的美丽乡村。近年来，湖淡村率先探索实施的垃圾分类吸引来一拨拨来自岛内外的参观人群。为支持昌里村进一步发展，今年文昌市委组织部扶持昌里村50万元发展村集体经济。经与村民商议，驻点履职政协委员支持该村兴办养猪场。可是，养猪场的选址问题，竟难住了村干部。

“都觉得发展集体经济好，但都不想养猪场建在自己的村子里，主要是怕污染问题。”文昌市冯坡镇昌里村党支部书记云大德说，根据设计方案，新的养猪场都配套有环保设施，并且初定选址都远离村民聚居区，对村民生产生活不会造成负面影响，但村民心头有顾虑，所以项目迟迟难以落实。

得知这一情况，驻点履职政协委员再次发挥基层民主协商机制，召集村民召开民主协商会议，及时传递准确信息，打消部分村民疑虑，使得养猪场项目顺利上马，有望今年春节前入栏200头生猪。

“议就议透、做就做实，不搞‘花架子、做样子’，就是要帮助基层群众切实解决难题，平衡好各方利益，让群众真真切切看到协商的成果，发展好村集体经济，为更多乡村百姓谋福祉。”文昌市政协主席符国文表示。

为破解市政协人员力量、基础工作“两个薄弱”的问题，文昌市安排129名政协委员全部下沉到镇、村一级履职，并出台了履职工作站管理和议事规则制度，建立健全协调工作机制，着力解决群众关心的民生问题，不搞形式主义。对此，文昌市委、市政府班子主要负责人亦多次带队深入基层调研，确保试点工作实现良好开局。

文昌市委书记钟鸣明要求，要加快试点工作进度，发挥基层协商民主议事平台作用，解决群众关注的热难点问题，巩固党在基层的执政基础。

航拍文昌昌洒镇白土村。

筑巢引凤 推动基层协商民主建设

面朝大海，春暖花开，是许多人梦想的情景，而这，在文昌市昌洒镇白土村，早已成为当地村民的生活日常。这个曾经贫穷落后的海边小渔村，近年来，得益于文昌市率先试点的农村土地制度改革，已然蜕变为海南省五星级美丽乡村。130多户村民今年又获得了一笔不小的土地流转资金。

然而，不小的村集体收益该如何使用?村民的意见难以统一。

“我赞成按人口平均分配到每家每户，平均一人两万元，六口之家就有12万元，这是笔不小的收入，可以改善生活。”有村民这样提议。

“村民现在的生活都改善了，不缺日常花销，我建议这笔钱用于村庄的旅游化改造升级，做精做强乡村旅游产业，这样才有更长远的发展，可实现稳定持续增收。”更多人提出这样的建议。

经多次召开民主协商会，村民达成一致意见，同意将收益投入旅游基础设施建设。如今，这个远离城区的海边小渔村，不仅村容村貌整洁，排污、水电光缆等设施，丝毫不输城市配套，为乡村旅游产业发展打下坚实的基础。

“海南建设自由贸易港，离不开乡村的发展。构建上下联动机制，推动基层协商民主建设，将政协的触角延伸到农村，能够有效帮助基层解决发展难题，推动实现乡村振兴。”文昌市政协副主席郑善表示。

事实上，采访过程中亦有多位政协委员表示，上下联动机制让政协资源下沉，也让政协委员在基层有了发挥的舞台，开展工作“更接地气”。