国际贸易单一窗口：从“一网通办”到“一网通办”

单一窗口是国际通行的贸易便利化措施，是改善跨境贸易营商环境的重要举措，是国际贸易领域的“一网通办”。

2014年起，上海按照党中央、国务院的决策部署，对标国际最高标准，依托地方公共信息平台（电子口岸），率先启动中国（上海）国际贸易单一窗口建设，把它作为上海自贸区贸易监管制度创新的重要内容。上海口岸各类企业积极参与其中，贡献力量，感受变化，获得便利。目前，国际贸易单一窗口形成兼具监管和服务特点的10大功能板块，53项地方应用，对接22个部门，在长三角乃至全国形成了服务品牌，并复制推广到全国。习近平总书记在首届进博会考察上海期间专题听取中国（上海）国际贸易单一窗口汇报，李克强总理2016年11月现场调研单一窗口，2018年世界银行《营商环境》报告面向全球推介上海国际贸易单一窗口做法，上海国际贸易单一窗口也荣获第三次国务院大督查典型案例表扬。

2019年，为进一步优化营商环境，方便企业办事，市商务委（口岸办）主动将国际贸易单一窗口与上海“一网通办”平台对接。

国际贸易单一窗口平台在促进营商环境优化的同时，记录了进出口边境的大量数据，为更好的服务企业，在市大数据中心指导下，市商务委（口岸办）、亿通公司启动了资源编目及数据归集工作，形成了上海国际贸易单一窗口数据资源目录，涉及5类数据、15张数据表，共计1356个数据项。2019年10月启动技术对接工作，于2019年11月8日完成技术对接，数据正式传输，历史数据在一周内成功完成传送，累计对接数据量超过1亿条。目前数据对接以日为频率正常运行。

这些宝贵的数据资源为各级政府部门及时掌握上海经济发展现状，为促进企业发展政策制定提供了有力有效地支撑，必将进一步提升上海进出口企业活力和政府政策的有效性。

2019年上海市“一网通办”重点工作中还提出了优化营商环境100个服务事项，市商务委（口岸办）重点落实办理货物进出口边境手续相关流程改革，会同上海海关、市发展改革委、市交通委、市财政局、市市场监管局、上港集团、上海电子口岸（亿通公司）等单位，吸纳企业全程参与调研，全面收集、系统梳理口岸物流、信息流、单证流、支付流上的各类问题，针对企业存在的困难和问题，对标世行评价建议，瞄准国际一流标准，全方位不断加大精简单证、简化流程、降低费用工作力度，加快全流程、全环节、全链条的通关便利化改革进程，持续不断，久久为功，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。以一个平台、一次递交、一个标准为目标积极推进国际贸易单一窗口建设。

企业通过单一窗口“一个平台、一次提交”，实现办理货物进出口边境手续各审批单位材料统一。上海单一窗口已建立起全国可复制可推广的简化申报数据大表，制定出关于数据交换标准化的倡议，这项成果已直接应用到国家标准版单一窗口的建设中。通过数据的标准化，目前上海国际贸易单一窗口已同步84个电子口岸基础应用系统，62个业务模块，实现了数据贯通，减少了企业大量的信息重复提交工作。

进出口边境贸易涉及到船公司、码头、通关、物流等十几个环节，多部门审批，传统进出口边境手续一切顺利也要3-5天以上。货物在港口的滞留是按天收费的，超出堆存期会产生高昂费用，也会影响港口正常运作。经世行2020年《营商环境报告》确认，上海口岸实现了进口边界合规时间大幅压缩到37小时，进口、出口边界合规费用分别压缩71%和53%，单证合规时间和费用双降，为企业带来了实实在在的成本节约。（上海商务）