临高：凝心聚力 坚决打赢“摘牌创优”翻身仗

虾干、小鱼仔、鱿鱼干……6月2日，临高县首个乡村振兴消费帮扶专柜在该县临城江南市场正对面正式设立。该专柜以消费帮扶、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴为主线，主要展销临高村民特色农产品，拓宽本地农产品销售渠道，助农增收。这是临高开展“挂牌督办”专项整改工作的一个生动的缩影。

近日，临高县委第一督查组在临城镇大波村入户开展乡村振兴督查工作。 临高融媒体中心王信隆供图

今年，临高在我省2021年度市县党委和政府巩固脱贫成果后评估中排名靠后，且被列为全国挂牌督办重点市县之一。面对被动落后局面，临高迅速行动，高位推动，并针对识别标准把握不精准、集中突击纳入、帮扶及时性针对性不强、风险消除简单化等问题，采取有力举措，加快推进整改，坚决打赢“摘牌创优”翻身仗。

高位推动形成整改合力

5月19日，我省全面推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估反馈问题整改动员部署会在海口召开。为更好地落实有关会议精神，临高于5月20日，在全县召开了全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改动员部署会。

在会上，临高县委决定在全县范围内开展“挂牌督办摘牌60天攻坚战”。县委主要负责人表示，各级各部门要把挂牌督办摘牌作为当前重要的政治任务，切实把思想和行动统一到省委决策部署和县委工作要求上来，认真对标对表问题排查、产业就业、防返贫监测、保障兜底等内容，坚决打好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴攻坚战、翻身仗。

据了解，临高已成立以县委书记为组长的“挂牌督办”问题整改领导小组，将党政领导干部全部纳入三级乡村振兴战斗体系，建立起了强有力的“挂牌督办”问题整改指挥中枢。县委主要负责人第一时间组织召开动员部署会、2次书记专题会专题研究整改工作，并带头深入基层一线开展入户调研，及时发现存在问题并提出整改意见，强力推动整改工作。

高位推进，凝聚上下联动的工作合力。临高各镇乡村振兴大队长为各镇问题整改第一责任人，定期到镇听取问题整改落实情况、到村开展一次检查等。

临高已安排3000多名机关党员干部联系帮扶脱贫户和监测户，全员下沉、全时投入、全力以赴，形成了县镇村三级联动、全县上下齐心协力抓问题整改的工作格局。临高和舍镇铺仔村委会丛潭村监测户王亦态曾经是一个整天无所事事的“懒汉”，铺仔村乡村振兴工作队队员等人经常到王亦态家里，鼓励他要积极参与劳动，让家人生活更好。在村“两委”干部和乡村振兴工作队的支持下，他今年进入铺仔村种养合作社林下小黄牛养殖项目基地务工，饲养小黄牛。“等到今年10月小黄牛出栏后，就有收入，日子越来越有奔头。”王亦态说。

措施有力加快推进整改

如何有效推进乡村振兴“挂牌督办”专项整改工作？临高的方案是：针对四大问题，采取有力举措，加快推进整改。

5月22日，临高在该县人民会堂举办了第一期“能力提升建设年”大培训之乡村振兴专题培训班。此次培训邀请我省乡村振兴局规划统计处负责人进行授课。该负责人以《防止返贫动态监测和帮扶工作机制》为题，从监测对象发现方式、监测对象的认定程序、监测对象消除风险的条件和程序等方面开展讲解，助力提升临高防止返贫监测工作水平，切实提升干部防止返贫监测业务能力。

在推进整改工作中，针对识别标准把握不精准的问题，临高通过开展培训等举措推进问题解决。“将逐级分类开展有关培训，强化乡村振兴干部防返贫监测业务水平，提升乡村振兴干部对识别标准掌握精度，从而推动临高防返贫监测工作做到精准识别，实现应纳尽纳。”临高县乡村振兴局相关负责人说，同时还细化量化识别指标，建立临高防返贫监测模型，帮助调查入户人员发现风险人群，完善更新政策问答，确保识别标准指导工作不走样。

截至目前，临高已举办乡村振兴专题培训班3场，有1300多人参与。乡村振兴大队长到各镇召开“60天挂牌督办攻坚战”工作培训会，已有11场，1000多人参与。各镇村开展各类培训轮训5000多人次，为问题整改工作打下基础。

针对集中突击纳入的问题，临高通过推广农户自主申报、建立完善预警响应机制、强化基层干部排查力度，不断拓宽发现风险人群渠道，及时发现致贫返贫风险，落实常态化监测工作。

针对帮扶及时性针对性不强的问题，临高明确帮扶政策落实时限，建立帮扶政策落实调度督办机制，形成工作台账逐项销号，确保帮扶政策得到及时落实。同时，该县制定帮扶措施“一户一策”，强化帮扶措施针对性，从产业、就业、兜底3个方面全面提升农户收入水平，对教育、医疗方面暂时无法通过收入提升完成风险消除的情况进行强化帮扶，多点发力提升帮扶成效。

针对风险消除简单化的问题，临高在全县范围内开展集中排查工作，对国家明确要求回退和重新启动认定的农户开展认定工作，落实精准退出；规范风险消除程序，进一步明确和细化监测对象风险消除程序；定期开展风险消除研判，督促相关责任人启动入户核实，切实应退尽退；建立回访机制，定期对解除风险的监测户开展入户走访，确保及时发现致贫返贫风险复发。

巡察问责压实工作责任

5月27日，临高县和舍镇纪委工作人员到茶胡村、先光村、抱堂村等村对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作、工作纪律等方面开展专项督查。

工作人员通过查看帮扶记录材料、深入脱贫户和监测户家中实地走访等方式，了解帮扶责任人是否严格按照有关规定开展工作。该镇纪委有关负责人表示，根据问题整改清单，强化督查力度，定期进村入户检查各村问题整改落实情况。如果发现存在整改工作应付了事或未按期整改的行为，将对相关责任人进行通报批评、问责，倒逼整改出实效。

如何确保整改落到实处？临高通过聚焦乡村振兴主战场，紧盯“摘牌创优”目标，采取3种督查方式，持续强化督查问责力度，压实工作责任。

——开展常态化督查。临高县委督查室已组建5个督查组实施日常督查，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项业务工作情况进行督查，对督查发现问题的镇村予以通报批评。截至目前，督查组已下沉10个镇开展了4期日常督查工作，每天制定督查专报，对发现的问题进行通报，在压紧压实责任的同时，推动整改工作高质量开展。

——开展重点督查。临高县人大、县政协实施重点任务、重点领域督查，对督查发现的不担当不作为的单位和个人，向临高县委实施乡村振兴战略领导小组或各乡村振兴大队提出问责建议，以问责推动工作落实。

——开展专项督查。临高县纪委监委以及各镇纪委实施专项督查，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，同时，综合运用巡视巡察、督查巡查、明查暗访等多种方式，深入排查整治“挂牌督办”工作中存在的作风问题，倒逼干部塑造过硬作风。

临高县委主要负责人表示，针对挂牌督办事项，将举一反三进行排查，逐条逐项落实整改措施，确保所有问题逐一交账、逐一销号，预计7月中旬完成集中整改。7月下旬至年底，将加强整改督查力度，开展问题整改“回头看”工作，进一步巩固提升整改成效，以高质量的问题整改，推动各项目标任务高标准完成，确保如期实现国家挂牌督办摘牌。