委员说提案 | 李仁君：进一步发挥海南自贸港海关监管特殊区域作用

海南省政协委员李仁君：今年也准备了几个提案，这里边有两个提案是我比较重视的，一个是关于自贸港建设，一个是关于新能源汽车方面的。现在看自贸港的政策陆续都落地了，它的主要的功能的核心实际上是围绕着引进来，我们搞以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，我们搞海南自贸港放宽市场准入特别措施。

搞营商环境的改造，实际上都是为了吸引国内外的厂商及国内外的人员进来，目前这方面已有了突破。接下来还有一个问题，自贸港的开放应该是双向开放，我们既要引进来又要走出去。比如将来我们的加工增值政策，一旦成熟以后，海南制造的东西要大量走出去。走出去的话，那就需要能得到对方的贸易便利，比如它能不能给我们零关税，能不能给我们提供一些准入？这些就需要海南作为一个单独的关税主体去和广大的贸易伙伴谈判，及时赋予海南这样一个权利，这样的话，自贸港即可进又可出的双向开放的真正海关监管的特殊区域，在这一点上还是有空间的。

第二提案就是新能源汽车也是个热点，大家已经看到了今年海南的汽车销售市场是非常旺盛的，总体增长率百分之接近30%，但新能源汽车又占了很大的比例，这得益于我们政府对新能源汽车的鼓励。但是现在我觉得有一个问题，鼓励新能源汽车消费是肯定的，到2030年就要在这个结构上彻底转型，我们不再批准燃油车的销售了，但这期间还是有的。那这就造成了什么？在新能源车大量增加的同时，燃油车还是可以购买的，也还没有禁止。还在有一个这个，牌照是要有一个申请。现在政策就是鼓励推出一个蓝牌换绿牌，当你燃油车的牌照你别报废或者不报废，就直接用这个牌来换新能源车就行了，尽量不选择燃油车，选燃油车的话就按部就班了，选新能源车还能优惠并且直接换牌，不用去筹钱，还有一定的奖励。这样实现了增一减一。也就是说，在扩大新能源车的同时使汽车的总量存量有所减少，不至于造成汽车拥堵，现在看到已经是露出苗头了，大量汽车增加以后，给道路交通带来很大的压力，但通过这种方式可以两全其美，一箭双雕。在汽车能源结构优化的同时，尽量减少私家小汽车的存量规模，这样对交通出行是个非常好的一个改善。

（中国网海南两会报道组整理）