政协委员之声 | 娄东风：政协新气象，基层推协商

中国网讯 1月25日下午，海南省政协七届四次会议举行第二次全体会议，海南省政协委员娄东风以《政协新气象，基层推协商》为题作了发言，以下为发言全文：

2020年11月27日，人民政协报头版头条，一篇《遇事环环办——海南省政协推进基层协商民主建设纪实》的文章被迅速转发。我们从战疫开始，克服疫情时期的种种困难，全省政协系统上下协力摸着石头过河，基层协商民主的路径一步步清晰，平台一步步形成，实效一步步显现，最终汇聚成上下难掩对协商成果落地的激动，着墨于振奋人心的深度报道。

截止去年底，全省基层协商民主议事试点达到950个，其中乡镇(街道、区)试点228个、村试点392个、社区(居)试点301个、园区企业试点29个。各市县乡镇试点覆盖率达到了100％。通过基层协商议事解决了400多项群众所需、所盼的实际问题。

政协作为专门协商机构，有着丰富的协商经验，通过政协协商和基层协商有效衔接，把协商民主的触角延伸基层，让协商民主在乡镇(街道、区)、村(社区、居)、园区、企业落地生根、开花结果，形成了党组织领导、政协推动、基层搭台、委员作为、服务群众的基层协商民主建设工作机制。通过打造“共建自贸港，有事好商量”基层协商议事品牌，把善治良政连通到了群众的最后一公里，既满足了基层群众对参与社会治理的需求，又使协商成果直接惠及百姓。

一直以来，人民政协发挥专门协商机构作用都是通过提案、社情民意、大会发言等委员履职形式来实现，少有直入基层和老百姓面对面协商，老百姓对政协的工作和职能也都一知半解，弄不清楚政协具体是做什么的，甚至连委员自己都说政协的工作是“虚”的。但随着基层协商民主试点工作的铺开，政协委员履职小组下沉到基层，直接和群众互动、协商，想群众之所想、急群众之所急，为老百姓解决了很多实事和心事。如，海口市龙华南社区“国贸大院升级改造”、三亚市博后村“红光小学和腾飞小学两校合并、儋州市和庆镇“松涛东干渠段防护措施修建”、文昌市水北村“垃圾处理场建设”等等，把协商民主延伸到群众心里，为群众谋更大福利，基层协商民主工作得到了基层干部、老百姓的交口称赞和认可。现在，政协委员的履职是做“实”了，建言资政和凝聚共识双向发力做到了家。

在建设海南自贸港的新征程，更应凸显政协系统在社会治理中的作用，助推创一流营商环境如是，助力脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境亦如是。政协作为专门的协商机构，要发挥好政协委员精英荟萃、地位超脱的优势，更加擦亮“共建自贸港，有事好商量”的基层协商议事品牌，走出一条极具海南自贸港特色的协商民主建设之路。建议:

第一，按照沈晓明书记、冯飞省长的批示精神，将推进基层协商民主工作和村(居)组织换届紧密结合，让市县政协委员履职小组融入村(居)务协商会，力争实现全覆盖，成为听民声、汇民智、聚民力的主渠道。

第二，在机制化、制度化上下功夫，建立常态化长效机制和工作制度，让协商成果转化有制度保障，为自贸港建设凝心聚力，协助党委政府解决好群众关注的热点难点问题。

第三，发挥省政协专委会的作用，建立省政协委员履职工作站，打通省政协委员联系基层、企业的通道，助推创一流营商环境。

第四，探索简便易行的基层协商民主议事形式，让协商议事不仅仅局限于协商议事室，要让“共建自贸港，有事好商量”成为协商民主议事的习惯。