乐东：以高质量平安建设营造一流营商环境

冬日的乐东，暖阳高照，田野里劳作的村民正忙着种植冬季瓜菜，一派繁忙景象。“看着一个个黑恶势力被‘端’掉，治安环境越来越好，我对在乐东投资越来越有信心了。”毛豆种植企业海南丰园农业科技有限公司负责人朱勇仕近日对记者说。

平安是最美的环境。乐东黎族自治县通过扫黑除恶、命案积案攻坚、打击非法采砂和破坏生产经营活动、开展交通整治等一系列行动和举措，高水平高质量推进平安乐东建设，有效净化了社会风气，消除一些不稳定因素，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，为自贸港建设营造了风清气正、安定和谐的营商环境。

扫黑除恶

净化社会环境

2018年全国扫黑除恶专项斗争以来，乐东对涉黑涉恶违法犯罪进行持续有力的打击。今年4月，省公安厅工作组进驻乐东;5月，省扫黑除恶清零攻坚战役第一督导组进驻乐东，乐东扫黑除恶力度进一步增强。在县委县政府领导下，在各有关方面大力支持和相互配合下，乐东一举摧毁了以施雨鹏、付建国、邢孔泉、卢定鹏等为首的涉黑涉恶犯罪团伙20个，抓获涉黑涉恶犯罪团伙成员200多名，破获刑事案件100多起。

施雨鹏团伙是近10年来逐渐发展起来的黑社会性质团伙。他们在乐东地区开设赌场，豢养多名闲散人员充当打手或“看场人员”等。同时，该团伙还专门设置接待场所，用以宴请乐东地区的部分公职人员，通过拉拢腐蚀部分公职人员获取便利。此外，他们还放高利贷、垄断采砂和烟花爆竹市场。

今年3月18日，省公安厅从全省抽调警力260余名，对乐东地区以施雨鹏为首的涉黑涉恶犯罪团伙开展集中统一收网行动，成功抓获团伙首要分子施雨鹏及骨干成员32人。

九所镇抱旺村原村党支部书记、村委会主任邢孔泉横行乡里，身负多宗命案，把持基层政权多年，侵害群众利益，当地百姓敢怒不敢言。乐东公安部门根据举报信提供的线索，多次实地调查走访，摸清邢孔泉涉黑涉恶犯罪事实后，于2020年分4次先后对邢孔泉涉黑社会性质组织成员进行集中收网。截至目前，已抓获邢孔泉、刘石刚等50名犯罪嫌疑人。

黑社会团伙作为和谐社会的一个巨大毒瘤，不仅给人民的生命财产带来极大危害，也严重损害了当地的营商环境。海南丰园农业科技有限公司被付建国团伙强行霸占2700亩毛豆种植土地耕种一年，造成公司直接损失200多万元，间接经济损失400余万元。付建国团伙被摧毁后，该公司要回了毛豆种植地，毛豆种植土地达到4000亩。

攻坚克难

力破命案积案

为建设高水平的平安乐东，乐东除深入开展扫黑除恶专项斗争外，还大力开展命案积案攻坚等打击违法犯罪专项行动，有效遏制违法犯罪高发态势，维护社会稳定，不断增强人民群众安全感。

乐东过去积压不少命案，是压在乐东群众心头挥之不去的阴霾。今年5月，该县启动“云剑-2020”专项行动，县委县政府在人力物力财力方面都给予大力支持，集中优势警力进行命案积案侦破工作。“云剑-2020”专项行动中，乐东破获积压命案20起，其中20年以上的达12起，完成省公安厅下达目标(6起)的333.3%，排名全省第一，受到省公安厅贺电表扬。

其中有一宗命案发生于29年前。这次行动启动后，民警们围绕该案件重点线索开展调查，通过不断的努力，终于侦破了案件，两名犯罪嫌疑人被抓获。受害人家属得知后热泪盈眶。县公安局副局长许玉科告诉记者，许多群众看到积压这么长时间的命案都能破获，对乐东的治安环境也有了信心。

今年新冠肺炎疫情期间，一些个体户老板生意受影响，资金周转出现问题。诈骗分子瞄准这一群体，实施电信诈骗。乐东公安一方面入村入社区加大宣传力度，增强群众防范意识，同时加大了电信诈骗犯罪打击整治力度，重点清查一些出租屋、废弃工棚，让诈骗分子无处藏身。乐东公安局刑警大队教导员陈建勇介绍，去年以来，乐东共破获电信网络诈骗案件29起，抓获犯罪嫌疑人53人。

乐东公安还成立了打击非法采砂专项小组，层层压实责任打击非法采砂。8月16日以来，专项小组分别在黄流、利国、九所、尖峰等镇打击非法采砂点30处。乐东扎实推进新一轮禁毒大会战。今年来，共破获贩毒案件13起，抓获犯罪嫌疑人44名。为提升禁毒工作前瞻性、针对性，乐东公安定期对6家娱乐场所等重点场所开展污水毒情检测，是我省除海口外开展污水毒情检测的公安局，实现对涉毒人员的有效管控。

据统计，今年来乐东共破获刑事案件435起，与去年同期相比上升23.6%。尤其是9月27日省公安厅部署“控发案、多破案”百日攻坚行动以来，乐东共破获刑事案件116起，与去年同期相比上升123.1%，日均破案2起，无命案等重特大案件发生。

综合施策

提升社会治理水平

夜幕降临、华灯初上，一辆辆警灯闪烁的警用巡逻车不时在乐东抱由镇街头穿梭，给人增添了一份安全感。在县机关上班的纪小姐说：“过去晚上不敢一个人在街上走，现在加班再晚，也敢独自回家了。”

今年以来，乐东投入近600万元，购置电动巡逻车、警用摩托车等警用装备，提升见警率和公安防控能力。乐东公安成立了由派出所牵头，交警、特警参与的巡控队，巡控队根据警情动态调整，按需流动、有的放矢，提高打击犯罪的专业化和精准度，做到快侦快打。

同时，乐东持续开展交通整治。今年来，共查处饮酒驾驶848起，驾乘摩托车不戴安全头盔3269起，交通秩序明显改善。

把矛盾纠纷化解在基层，消除不稳定因素。据乐东法院负责人介绍，乐东不断完善一站式多元解纷和诉讼服务建设，先后在大安、利国和黄流镇设立法治服务中心，由县法院牵头整合镇综治办、信访办等各类解纷资源，建立轮流值班和联调联动制度，推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解。

乐东公安局有关负责人告诉记者，乐东目前正大力推进法治公安建设，优化机构编制设置，深化执法权力运行机制改革，推进公安“放管服”改革，深入谋划公安机关服务空间的延伸;健全警务管理机制，促进“情指行”一体化，构建智慧警务体系;结合全国乡村治理体系建设试点，完善“路长制”“警保联控”勤务机制，深入开展“枫桥式公安派出所”和“智慧安防小区”创建，探索推进“1+2+N”社区警务和“一村一警务助理”农村警务模式，推进基层社会治理创新。

“平安建设是一项事关经济社会发展全局的整体性、综合性、系统性工程，乐东将统筹发展和安全，创新完善工作机制，积极探索方法手段，丰富拓展载体抓手，夯实筑牢组织保障。一手抓平安稳定，一手抓打基础谋长远。不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，高质量、高标准、高要求推动平安乐东建设，打造优质的政治环境、治安环境、营商环境，为海南自由贸易港政策在乐东落地保驾护航。”乐东县委副书记、政法委书记张韵对记者说。