离岛免税助推海南 深度融入国内大循环发展格局

8天销售10.4亿元！年中海南离岛免税政策调整后，在政策效应以及全球范围的疫情等多因素叠加影响下，海南离岛免税成为今年黄金周的“爆款”，拿出日均揽金过亿的销售成绩单。

作为国家赋予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一，离岛免税购物政策自2011年实施迄今，历经多次调整，政策效应不断释放，促进了海南旅游业提质增效，为海南经济发展注入新的活力，已然成为擦亮海南的一张“金名片”。

疫情终会过去，海南离岛免税还会更有优势吗？当前全球疫情影响出境游停摆情况下，抓住机遇让免税消费回流是关键；而远观未来，苦练内功提升竞争力和吸引力，才是海南离岛免税发展长久之计。

“吸金”利器：新政实施后首个长假旺销10亿元

今年黄金周期间，三亚免税城每日都人山人海，是游客旅游返程前必去的打卡地。在三亚生活的出租司机李师傅是亲历者，“三亚今年确实比往年还要火爆，国际免税城是游客的热门选择。”李师傅告诉记者，游客量的大幅增长也带动了海棠区一带的酒店和餐厅。

据中国旅游集团海南区域总部透露，截至10月8日，集团旗下三亚国际免税城、海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店四店进店人数共有近65万人次，同比去年十一增长超25%。

高人气带动销售热潮。据海关总署公布的数据，2020年中秋国庆长假，海口海关共监管海南离岛免税购物金额10.4亿元、旅客14.68万人次、件数99.89万件，同比分别增长148.7%、43.9%、97.2%。

事实上，随着7月1日免税新政公布，离岛免税业务就呈现出持续快速增长态势。海口海关统计数据显示，从7月1日至9月30日，海南离岛免税购物金额已达到86.1亿元，同比增长227.5％；购物人数129万人次，同比增长62％。

在行业人士看来，离岛免税的“人财两旺”受益于多方面的利好。新政红利+长假的组合模式，在未到来之前就备受期待，业内人士为之精神振奋并“做好一切迎接准备”。

“受全球疫情影响，品牌商陆续出现停工停产，免税品货源组织面临困难。为此，我们快马加鞭地加强全球采购，组成工作组抢购品牌商原本为韩国、日本等国家生产的货源，调配北京、上海等全国免税店货源，确保海南供应。”中国旅游集团海南区域总部相关负责人介绍说，此外，由香港航空执飞的“客改货”包机HX161航班，搭载10余吨免税商品在节前就已运抵海南，以满足海南客流高峰产生的免税品多元需求。

海口海关为进一步提高免税品通关效率，开展“5+2”“24小时预约通关”“优先查验、优先检测”等便捷通关服务，提前15个工作日加班加点办理免税品出入库手续，保障免税品“即到、即验、即放”。

“每年国庆黄金周都是离岛免税销售旺季，今年离岛免税新政红利叠加大力度促销活动，对游客的吸引力更大了。”海南省免税品有限公司总经理谢智勇指出。

中国旅游集团中免股份有限公司总经理助理兼中免集团三亚市内免税店有限公司总经理高绪江分析称，“今年7月1日离岛旅客每人每年累计免税限额由3万元提至10万元，新增七大类免税商品。新政策迅速提升海南离岛免税在全国的热度，有效激发全国消费者来海南旅游购物的热情。”

效应凸显：海南有条件成国民消费释放承接地

“疫情的全球蔓延，阻滞了我国游客境外旅游消费的步伐，但没有降低城乡居民旅游购物等综合消费的热情。”在海南大学政治与公共管理学院研究员、人文社会科学高等研究院执行院长夏锋看来，海南凭借免税购物新政、优良生态环境和疫情有效防控等叠加因素，有条件打造成为我国居民旅游及相关服务型消费释放的重要承接地，由此深度融入国内大循环。

专家的分析也道出离岛免税持续走热的深层意义。长期以来，中国出境旅游者消费额位居世界第一，当前，全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，而我国疫情基本得到了有效控制，因此，在出境游尚未恢复的情况下，国内游、国内买成为国人的新选择。而当免税新政遇上中秋国庆长假，其“魅力”得到加速释放，为海南也为国内旅游消费带来了新的机遇，海外免税消费开始回流。

“离岛免税政策不仅仅推动免税品销售额的增长，它将带动海南高质量发展，对海南旅游及相关生活性服务业和金融、保险等生产性服务业发展起到积极推动作用。”夏锋补充分析道。

据统计，今年上半年，海南离岛免税市场逆势增长，全省离岛免税品零售额85.72亿元，同比增长30.7%；第三季度海南销售额达86.1亿，同比增长227.5%。新冠疫情影响、内循环和海南离岛免税政策利好，让海南免税零售市场在整体免税零售格局中愈加重要。

“在国家构建‘以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局’的重要战略部署下，离岛免税的政策效应的持续释放对加快建设国际旅游消费中心、引导境外消费回流、让全国人民从海南自贸港建设中增强获得感都具有重要意义。”海南省商务厅一级巡视员姚磊表示。

做强市场：借力政策努力打造购物天堂

透过此次双节期间海南离岛免税销售表现，一方面可窥见国人的消费潜力，海南离岛免税政策发展“钱”景，另一方面也可预见未来可能面临的挑战，即——

如何用好用足离岛免税政策，将陪伴海南9年的离岛免税“金字招牌”越擦越亮，更好地助力国际旅游消费中心建设，成为离岛免税下一步发展的一项重要课题。

海南大学旅游学院教授、博士生导师耿松涛分享了他假期调研的感受，“今年8天假期，海南的旅游最热门的两项，一是旅游新业态，如跳伞等低空旅游和海钓等游艇旅游，另一个是免税购物。”他表示，由于疫情原因，国外旅游暂时停滞，游客涌到海南，但随着全球疫情缓解，免税购物会受人流的影响面临挑战。

因此，海南离岛免税业只有做大做强，才能激发国内外游客的购买热情，才能提高在全球免税业市场中的综合竞争力。

三亚国际免税城。刘洋摄

“免税业未来的市场空间很大，在政策有望持续放开的背景下，预计国内免税行业将继续扩容，未来国内免税市场格局将进一步改变，甚至将来每个省都会有免税店。”中国社会科学院投融资研究中心副主任陈经伟认为，免税竞争归根结底是产品的竞争，海南可进一步推动形成多家市场主体竞争格局，进一步营造更丰富的消费场景、更佳的消费体验。同时，应更多地考虑如何将免税业务发展宗旨纳入提升实体的层面上，惠及本地企业和百姓。

目前，海南免税市场已经逐步推动形成多元竞争格局。今年7月，省财政厅、商务厅、市场监管局三部门发布公告明确，根据相关规定，将按照经营品牌、品种、价格和国际“三同步”的原则，采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。

“中服免税正在全力筹建海南三亚市内离岛免税店，店面位于三亚城区鸿洲时代广场，地处大东海核心商圈。”10月7日，我国首家全国性免税品经营企业中国出国人员服务有限公司（以下简称“中出服”）通过官方微信公众号发布了海南（三亚）项目招聘公告，招聘涵盖招采、运营条线的高管，也包括一线销售和服务的工作人员。

无独有偶，近期深圳市国有免税商品（集团）有限公司（以下简称“深免”）近日也在其官网上发布了免税商场销售员的招聘信息，工作地点同样在海南。

企业的竞相布局折射出海南免税市场强大的生机和市场活力。“政策利好进一步开启了中国免税业市场空间，国际公司对海南的免税竞争也很感兴趣。”全球免税业知名研究机构Moodie Davitt Report创始人兼董事长Martin Moodie表示，非常认可海南政府鼓励适度竞争。

而聚焦经营主体，国内免税市场的“领头羊”中国旅游集团早已将海南作为了免税品销售的“主战场”，并加快了精心布局的步伐。

“海口国际免税城正加紧施工，争取早日开业。”中国旅游集团海南区域总部透露，作为“世界最大单体免税商业综合体”，海口国际免税城项目方案设计、建筑材料、品牌落位等方面都选择具备国际领先水准的合作方和产品，将洽商引入世界著名书店、博物馆、多家“米其林”餐厅以及超过400个世界知名的免税奢侈品品牌，打造世界级旅游消费目的地。今年，中国旅游集团还要在三亚海棠湾免税城一期2号地，开工建设两个国际顶级品牌酒店和2万多平米奢华免税店。

三亚国际免税城。刘洋摄

“免税品经营主体增加，市场竞争加剧，将直接带来免税品供给渠道增加和服务质量的提升。”夏锋表示，未来，消费者自由选择的权利将大大增强，不仅将购买到质优价廉的免税品，而且也会享受到更好的国际化服务。

丝路研究院（海口）首席专家、院长，复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧也给出观点，他认为，在形成竞争格局的同时，经营主体还要突破免税品批发的渠道瓶颈，争取从品牌商、供应商那里拿到第一手产品，特别是首发产品。吸引更多境外知名品牌在海南首发新品，重点解决好国际品牌在品质价格、上市时间、售后服务等方面与国际基本同步。

“在疫情后新一轮的全球产业链、供应链、价值链重构中，海南应努力把握离岛免税新政这一重大机遇，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。”张湧说。

离岛免税如何更好地助力国际旅游消费中心建设？夏锋认为，从国际经验看，国际旅游消费中心高度依赖现代服务业的发展水平。“海南应以满足消费、创造需求、引领供给为导向，以服务业市场的高水平、全方位开放助推深化供给侧结构性改革，推动旅游消费新业态、新模式的发展。”