海口海关精准施策助力海南自贸港建设 通关加速 企业减负 外贸趋稳

近日，在海口海关所属海口港海关关员的全程监装下，满载着4个汽车零配件集装箱柜的拖车缓缓驶出，这批总货值达1.5亿元的零配件开始装船，运往伊朗，用于对已销售车辆的售后服务维修。

一汽海马汽车有限公司报关部经理黄继略说：“海口港海关急企业之所急，主动协调和解决了企业外贸重柜异地出口的问题，感谢海关提供的全程周到服务。”

这是海关助力海南外贸企业加快复工复产的写照。

新冠肺炎疫情发生后，海口海关迅速调研摸排辖区企业复工复产遇到的难题，及时出台帮扶企业“防疫情、稳外贸”十六条措施，从保障物资快速通关、延长海关办理期限等四个方面帮扶企业应对困难，促进外贸平稳发展。

2月中下旬以来，海南外贸秩序逐渐得到恢复。据海关统计，2月的后半个月（2月15日-29日）海南外贸进出口31.8亿元，同比增长24.7%。2020年1月-2月，海南与“一带一路”沿线国家和地区外贸进出口52.4亿元，增长15.6%，占41.3%。其中，对东盟进出口41.8亿元，增长23.3%。

精准施策支持重点外贸企业复工复产

旅游业是海南自贸港着力发展的三大主导产业之一，而航空运输是现代旅游业的命脉。疫情的发生波及海南旅游业发展，同时也给航空公司运营带来较大压力。

“针对非常时期非常状况，我们运用‘数据+研究’深度研判海南外贸受疫情影响情况，抓好‘火车头’和‘排头兵’，全力支持海南外贸企业复工复产。”海口海关统计分析处处长鞠春梅说。

对于海航集团的经营困难，海口海关采取快速办理减免税手续、适用免担保措施、减免滞纳金等精准措施帮扶企业渡过难关。截至3月25日，办理进口免担保手续16票、涉及货值1.8亿美元，助力海南航空3月15日起全线恢复海南进出港航班，为自贸港建设提供航路“加速度”。

对于受疫情影响较大的离岛免税业务，海口海关采取允许离岛旅客因疫情原因退货或延长提货、验核退还保证金时限等措施保障离岛免税网购“不打烊”等举措。自2月20日离岛免税门店复工营业以来，海口海关共监管三亚海棠湾离岛免税城离岛免税销售89.4万件、6.31亿元、购物人数8.6万人次。

同时，海口海关指导首次进口企业采用“提前申报+自报自缴”模式报关进口，对进口特殊物品探索实施“先审批入仓，后核销出仓”监管模式，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，将药械从报关申请到海关放行出仓时间缩短至半小时内。截至3月25日，博鳌乐城国际医疗旅游先行区共进口药械2423.5万元。

为积极应对国内成品油市场低迷的挑战，海口海关提前介入帮扶企业评估产品品质指标，助力海南炼化重启自2014年停止的燃料油出口业务。今年1月17日迄今，海口海关共帮扶企业顺利出口燃料油23批次，重量6.62万吨，货值2992.77万美元。释放“保税监管场所库容整合”“保税油品同船混装运输”监管制度创新红利，1月-2月海南出口成品油29.2亿元，同比增长90.2%，占同期海南省出口总值的61.5%，成为海南外贸新亮点。

“一企一策”专职协调解难题

2月16日，随着一声鸣笛声响起，来自卡塔尔的“劳拉号”滚装船，装载着430辆平行进口汽车于9时半顺利靠泊海口港码头。这是海口港汽车整车进口口岸首次以滚装船运输进口汽车，也是今年首批运抵海南整车口岸的进口车辆。

海口海关所属海口港海关主动作为，制定通关监管方案，通过微信、电话等线上“非接触式”渠道指导企业用好提前申报、预约查验、汇总征税等通关便利措施，开设“绿色通道”，提高通关效率。

此外，围绕“三区一中心”战略定位和三大主导产业，海口海关在全面摸排企业出口难题的基础上，根据不同企业的实际情况精准施策，“一企一策”“一业一策”，大力推行“不见面网上办公”模式，帮助企业用好“7×24小时预约通关”“出口货物提前申报”等便捷通关方式。

“疫情对我们企业影响很大，为帮助我们复工，海关主动送政策上门，为我们详细解读各项便利化政策，同时全流程提供一对一服务，海关的帮助给我们吃下了‘定心丸’。”海南陆海港跨境电商服务有限公司负责人陈翔云说。

截至2月底，海口综保区开展跨境电商业务的企业已全部实现复产复工。而整个2月，马村港海关监管放行跨境电商进口申报清单2.8万单，同比增长2倍。

持续优化营商环境助力自贸港建设

“刘经理，这批出口火龙果用‘单一窗口’申报，我们安排专人第一时间线上审单。”近日，海口海关所属三亚海关查检科科长王彦正在电话指导海南柔鸣红心火龙果有限公司对一批出口欧洲的火龙果进行申报。

为应对因疫情影响导致大量水果面临滞销的情况，王彦和同事一起给辖区所有水果基地、水产企业挨个打电话、摸情况、送服务。海关的承诺，也让海南柔鸣红心火龙果公司刘经理悬着的心放了下来。这批火龙果从申报到放行，只用了不到一个小时的时间。”截至目前，三亚海关共完成检验监管出口农产品26批次，货值580.04万美元。

快速验放、高效通关的背后，是海口海关进一步优化口岸营商环境措施的坚定决心和有力举措。

“我们把优化口岸营商环境作为促进海南外贸健康发展的发力点，作为支持推进海南自贸港建设的聚焦点，把支持优化口岸营商环境作为‘一把手工程’来抓。”海口海关关长施宗伟说，近期，在前期赴福州、厦门、广州、上海等地实地调研取经的基础上，我们专门向省政府报送了优化口岸营商环境的报告。

据介绍，海口海关专门成立了由关长任组长，分管关领导为副组长，业务职能部门及隶属海关主要负责人为成员的专项工作领导小组，制定专项工作方案，确定年度工作重点，逐项明晰细化措施及责任分工，并将定期研究解决难点堵点问题纳入每月形势分析及工作督查例会重点议题，同时启动关级专项督查抓好全程督促落实。

近段时间来，海关持续巩固压缩整体通关时间成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境贸易便利化水平，成效渐显。

2020年2月，海南口岸进、出口整体通关时间分别降为57.4小时和1.81小时，较2017年分别压缩达54.78%和98.33%，优于国务院提出的目标要求，特别是海关监管环节进、出口通关时间分别降至7.79小时和0.16小时，占全省进、出口整体通关时间的比重进一步降至13.57%和8.84%。