海南力争年底前累计建成1000个美丽乡村

日前，海南省委、省政府出台今年一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（以下简称《意见》），强调全省“三农”工作要坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，集中资源、强化保障、精准施策，加快补齐“三农”领域短板，千方百计抓好农民增收，深入推进“美丽海南百镇千村”建设，在全面完成脱贫任务的基础上巩固提升脱贫成果，确保农村同步全面建成小康社会。明确指出海南将围绕主要任务抓好农业八大重点工作。

巩固提升脱贫攻坚成果农民人均可支配收入增长幅度要高于全省平均水平

坚持贫困市县摘帽“四不摘”政策和“三不减三提高三加强”。巩固提升已脱贫人口的脱贫成果，高质量完成剩余未脱贫人口的脱贫任务。落实特殊贫困群体综合社会保障政策。全面巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全。全面提升产业扶贫和就业扶贫质量，推动贫困地区因地制宜发展特色种养产业和“五个一”庭院经济。引进培育壮大带贫主体，完善利益联结机制，实行差异化利益分配。积极提升贫困户自身发展能力，加大对贫困户自主经营的技术、销售帮扶，落实有关奖励政策。加强就业技能培训，促进多种形式的就业。各市县要严格执行贫困退出标准和程序，开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保脱贫成果经得起历史检验。总结提炼海南脱贫攻坚经验，讲好海南扶贫脱贫故事，宣传、推广、应用好海南扶贫正能量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制，研究解决相对贫困的工作对象、减贫标准、政策措施等。2020年，全省贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困市县摘帽成果全面巩固提升，农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

强力推进农村人居环境整治农村生活垃圾无害化处理率达到95%

强化对“三清两改一建”的统筹，落实各牵头部门责任，建立健全多元化投入机制和长效管护机制，确保如期完成农村人居环境整治目标任务。实施村容村貌提升行动。2020年，完成历史存量垃圾堆放点整治，农村生活垃圾无害化处理率达到95%。在全部行政村中对已成型的集圩、新村民聚居区、常住人口超过200人的传统村庄或开展美丽乡村建设的村庄开展生活污水治理工作，其余村庄逐步实现村内无污水横流现象、黑臭水体得到治理。主要农作物秸秆综合利用率达到85%以上，废旧农膜回收利用率达到80%。基本完成农村卫生厕所改造新建任务，加快已建厕所防渗漏改造，提高乡村公厕覆盖率。地处偏远、经济欠发达等地区的村庄，实现人居环境干净整洁的基本要求。

力争2020年底前累计建成1000个美丽乡村

以“美丽海南百镇千村”建设为抓手促进产业融合，建立特色产业小镇管理动态调整机制，各级政府要加大对特色产业小镇“五网”基础设施建设的投入力度，解决社会资本进入难的瓶颈问题。加强规划引领和管控，推进美丽乡村建设，力争2020年底前累计建成1000个美丽乡村。以“美丽海南百镇千村”建设为抓手，大力发展乡村二三产业。推进百家省级休闲农业示范点产业升级，培育年营业收入200万元以上的休闲农业企业100家，培育精品休闲农业示范点10家。推广新型环保胡椒初加工生产线，推动槟榔黑果烘干设备绿色环保改造。提高农产品深加工能力，高标准建设湾岭农产品加工物流园。建成省级现代农业产业园100个，加快农垦八大产业、八大园区建设，推进垦地产业一体化发展。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算。

建设4万亩南繁育种基地高标准农田

加快推进自贸港先导性项目建设，落实《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》，建设4万亩南繁育种基地高标准农田，实施生物育种专区、配套服务区等重点项目。加快建设南繁科技城。建设全球动植物种质资源引进中转基地，为引进国外优质动植物种质资源打造便捷、安全通道。

做强做优热带特色高效农业推进橡胶、槟榔、椰子产业高质量发展

进一步调优种植品种结构，因地制宜抓好热带特色农产品生产。提高冬季瓜菜、热带水果、花卉种植效益。推动15万亩常年蔬菜基地上图入库，提高夏秋季本地蔬菜自给率。

支持发展规模化标准化养殖，增加家禽和牛、羊等肉类供应。推进橡胶、槟榔、椰子产业高质量发展，探索建设天然橡胶交易中心和定价中心；建设槟榔大数据平台；开展椰子组培快繁关键技术研究，支持椰子加工企业“走出去”。

推动建设琼海农业对外开放合作试验区。建设标准化生态果园，实施“花香海南大行动”。大力推进渔业转型，引导渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”。在近岸良好湾区统筹发展深水网箱养殖，创建2家国家级水产健康养殖示范场，建设3个海洋牧场。

打造30个海南农产品公用品牌

抓好国家农业绿色发展先行区建设，印发推进农业绿色发展实施意见，实施《海南省国家农业绿色发展规划（2019-2025年）》，发展生态循环农业，建设海南省国家农业绿色发展先行区，支持三亚市崖州区、东方市创建国家农业绿色发展先行先试支撑体系试点。建设农产品质量安全检验检测体系二期工程，加入国家农产品质量安全追溯管理信息平台试点，打造30个海南农产品公用品牌。深入开展农药化肥减量行动。完成规模化畜禽养殖场环保改造任务，畜禽粪污资源化利用率提高到80%。

加快恢复生猪生产今年实现生猪基本自给、市场供应充足

压实“菜篮子”市县长负责制，纠正随意扩大限养禁养区和“无猪市”“无猪县”问题。正确认识和协调处理好生态环境保护、农村人居环境整治与生猪养殖的关系。严格落实非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施。科学制定长远规划，合理控制生猪养殖规模，统筹资金支持种猪场和规模养殖场建设，加快落实生猪补栏。

加强对中小散户的防疫服务。推进畜禽屠宰行业清理整顿，创建国家级、省级标准化屠宰场。严格流通环节监管，坚决打击“肉霸”。加强市场预警，适时投放储备肉，确保市场供应不断档、不脱销。2020年，创建省部级生猪标准化养殖场6家，力争生猪出栏量基本恢复到接近正常年份水平，实现生猪基本自给、市场供应充足。

加快推进农村重点改革探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制

大力推行农村“三块地”改革，完善农村集体经营性建设用地市场交易规则，建立农村集体建设用地基准地价和城乡统一的公开交易平台。制定出台加强农村宅基地管理的指导意见，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。推动完成国家第四批试点市县（海口市美兰区、三亚市、昌江县、白沙县）农村集体产权制度改革。开展供销合作社综合改革成效评估，构建省、市县、乡镇三级供销合作社农产品运销实体网络。加快推进农业水价改革。深化集体林权制度和国有林区林场改革。完善垦区“居”的管理体制机制，落实农场和农村基本公共服务一体化政策。深化农业综合执法改革。建立农业农村综合管理信息系统，加强农业农村档案管理服务。