海南自贸港鼓励类产业目录扩容 增加33条 医药健康、海上风电等列入鼓励类产业

从《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》政策宣传新闻发布会上获悉，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》已于近期正式印发。相比于《目录（2020年本）》，《目录（20204年本）》的鼓励范围进一步扩大，总体上增加33条。其中，海南产业发展亟需的生物医药产业链业态、海上风电、专用汽车制造、通用设备制造、绿色建材生产等被正式列入鼓励类产业。

《海南自由贸易港鼓励类产业目录》是有力促进海南主导产业发展、有效惠及市场企业期盼的核心政策之一。2021年1月27日，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》印发施行后，对促进海南重点产业发展、优质企业集聚、税源根基培植等方面发挥了重要促进作用。为促进海南产业更好更快发展，国家发展改革委会同有关部门启动了对《目录（2020年本）》的修订工作，经报请国务院批准，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》于今年2月26日印发实施。

下一步省发展改革委将会同各方加强政策解读答疑和落地执行，将其有效转化为企业实实在在拿到手的政策红利，不断促进海南产业发展，助力海南自由贸易港加快建设。

新版《目录》有哪些变化？

●沿用一个体例结构

《目录（2024年本）》继续沿用“全国性现有目录+地区性新增目录”的体例结构，“全国性现有目录”按照最新全国版本执行，“地区性新增目录”则根据近年实施情况和海南实际需要，进一步增补完善。

●两大主要应用场景

一是“对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税”。

二是“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税”。

●新增33类产业

“海南自由贸易港新增鼓励类产业”共176条，对比《目录（2020年本）》的143条总体上增加33条。经本次增补后，海南产业发展亟需的医药健康、海上风电、专用汽车制造、通用设备制造、绿色建材生产等列入鼓励类产业，将进一步促进制造业实体经济做大做强。

●四个主要特征

一是政策集成度高，《目录（2024年本）》在自贸港政策中适用范围较广、市场主体感受较深、吸引力较强。

二是政策落地性好，能切实减轻企业税赋，有效激发市场活力，企业主体反响积极。

三是政策协同度强，“零关税”“加工增值30%免关税”“个人所得税15%”等政策协同使用，将产生更好的税收优惠叠加效应。

四是政企适配度优，在执行过程中涉及市场主体诉求，海南省发展改革委将通过官方网站、12345热线等渠道开门答疑、限时办结，省级行业主管部门与市县、园区，将及时通过“短平快”联动会商机制，“一事一议”“举一反三”回应关切。

政策实施3年来效果如何？

企税减免236.73亿元

海南省财政厅党组成员、副厅长曹树育介绍，自海南自由贸易港鼓励类产业企业所得税15%优惠政策（以下简称鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策）施行后，实施效果良好。

企业获得感明显增强

2020-2023年，享受鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策的企业累计减免税额236.73亿元，减轻了企业生产经营负担，激发了市场活力。

2020年度减免税额27.64亿元，2021年度减免税额67.10亿元，2022年度减免税额75.35亿元，2023年度预缴数减免税额66.64亿元

做大海南经济流量

鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策与其他财税政策形成合力，“人流”“物流”“资金流”不断向海南汇聚。

全省市场主体增速不断加快

连续46个月保持全国第一

2020年6月底首次突破100万户，2022年8月底突破200万户，2023年6月底突破300万户，截至2023年底突破378万户。

同时，新注册有纳税记录的市场主体不断增多，2023年将近23万户，是2019年的2.1倍，其中外资企业是2019年的2.7倍。

产业结构持续优化

鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策有着非常强的目的性和导向性，引导市场主体和市场要素加速向重点产业领域布局。

四大主导产业对经济增长的贡献已超过六成

2023年，现代服务业、高新技术产业、旅游业和热带特色高效农业等

经营主体如何申报企业所得税，15%税率优惠？

经营主体应该如何申报享受海南自贸港鼓励类产业企业所得税15%税率优惠政策？国家税务总局海南省税务局党委委员、副局长裴荣进行了说明。

裴荣表示，享受海南自贸港鼓励类产业企业所得税15%税率优惠政策，采取的是“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。符合享受优惠条件的纳税人在企业所得税季度预缴和年度汇算清缴申报时，可以通过网上电子税务局申报模块，自行申报填写企业所得税预缴和年度汇算清缴纳税申报表相应行次即可享受优惠政策。

根据规定，享惠企业在进行年度汇算清缴申报时，需要对实质性运营进行承诺，可在网上电子税务局填写《实质性运营自评承诺表》，与纳税申报表一并提交。

解读

省发展改革委主任綦树利：

目录“扩围”

有利海南构建新质

生产力重要实践地

海南省发展改革委主任綦树利表示，随着鼓励类产业目录的“扩围”，海南将进一步吸引重点领域优质企业集聚发展，助力海南构建新质生产力重要实践地。

“《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》是结合海南自贸港构建现代产业体系所需、市场主体所盼的背景下制定的，将与系列自贸港开放性政策优势、‘三度一色’生态优势叠加形成具有高度竞争力的综合性优势，进一步吸引重点领域优质企业集聚海南发展。”綦树利称，《目录（2024年本）》中增补的生物医药、海上风电产业链，特殊食品、绿色建材、专用汽车、通用设备等低碳制造，旅游商品开发、各类商贸设施运营等业态，将助力海南打造绿色低碳供应链产业链，建设生物医药、数字经济、石化新材料等战略性新兴产业，推动新质生产力在海南的夯实发展，助力海南构建新质生产力重要实践地。政策再好，关键是落地见效。綦树利表示，省发展改革委将深化鼓励类产业招商引资应用，形成合力推动政策转化为项目，赋能产业发展。针对新目录优化修订鼓励类产业目录界定指引，细化颗粒度，并在省发展改革委官方网站公开发布，提升企业自行判定便利度；安排专员充分利用网站专栏咨询、电话咨询等企业答疑解惑。