“十四五”期间海口计划打造国际化公共卫生健康安全城市

海南日报记者从今天下午召开的海口市2021年卫生健康工作和党风廉政建设工作视频会议上获悉，海口市对标自贸港建设，谋划推动“十四五”时期卫生健康事业高质量发展，把“健康海口”建设作为“十四五”时期卫生健康领域实现人民对美好健康生活向往的总目标，保健康，抓改革，促发展。

一是以完善疫情防控体系为抓手，打造国际化公共卫生健康安全城市。推进疾控机构“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”运行机制改革，开展疾病预防控制中心薪酬制度改革，建立动态增长机制。加强基层公共卫生服务能力建设，培养引进高级公共卫生人才，配齐配足市区两级疾控机构人员，提升疾病预防控制机构实验室检测现代化水平，到2025年市区两级疾病预防控制中心达到国家疾病预防控制中心建设标准配置要求。积极探索建立以基层医疗卫生服务机构为依托、医疗机构为支撑、疾病预防控制机构为主体的疾病预防控制工作体系。以建设国际化公共卫生健康安全城市为目标，不断完善重大公共卫生应急预警处置机制。

二是以开展健康海口行动为抓手，全面提升全民健康素养。以提高人民群众健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，制定实施“健康海口”指标体系和行动计划，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅度提高健康水平。推进健康城区、健康社区、健康学校、健康医院、健康单位等健康场所创建活动，强化卫生与健康公益宣传工作、健全健康教育网络体系，普及健康文化，推广健康生活方式最佳实践，逐步实现健康城市的六大目标——健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康产业。

三是以调整省会城市三级医疗机构布局为抓手，完善医疗资源分布。全市一规一图，加快推动辖区内三级医院医疗资源向城市外围延伸拓展。合理确定城乡医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准，优化城乡医疗资源空间布局，扩大公立综合医院服务范围向江东新区、观澜湖片区、西海岸片区覆盖，规划新建市人民医院西海岸院区、市第二人民医院、市第三人民医院江东分院、市妇幼保健院江东院区，规划原址扩建市中医医院、市第四人民医院椰海院区。切实解决城区医疗资源过度集中，城郊和农村地区资源短缺的突出问题，优化城乡医疗资源的均衡布局。

四是以“互联网+医疗急救”为抓手，构建椰城智慧便民急救体系。加强急救网络建设，在城区、乡镇新开10个急救站点，江东新区规划布置4个消防与急救一体化站点，实现城区站点服务半径5公里，乡镇站点服务半径15-20公里，且城区平均反应时间小于13分钟，乡镇平均反应时间小于30分钟的目标。逐步实现市内常住人口每3万人配置一辆救护车，且负压救护车数量不低于40%。通过在城市公共场所设置救援岛、AED等便民自助急救设施，通过椰城市民云、微信、APP以及120调度指挥平台，将居民、120急救中心、急救志愿者和公共场所的急救设备有机关联。

五是以公立医院改革为抓手，向医药卫生体制综合改革深水区探索。推动公立医院管理体制和人事制度改革，强化公立医院运营监管。探索公立医院管办分开、政事分开的多种有效形式，取消公立医院行政级别，全部实施编制备案制，选择有代表性的公立医院和新建公立医院进行改革试点，按岗聘用、以岗定薪，实现同岗同酬。加强对医院资产和财务运行的管理，开展全面预算管理、全成本核算制度建设工作，建立健全公立医院运行监测和监管制度，进一步优化收支结构，提高医疗技术收入比例。

六是以医养结合试点为抓手，促进医疗康养融合发展。支持社会办养老机构申报医养结合型老年病医院，发展社区健康养老服务。充分利用海口天然环境优势，大力发展康复疗养、健康管理等特色行业，结合“美丽乡村”建设，突出医疗康养、文化、旅游“三位一体”，大力发展康养旅游特色健康产业。传承发扬中医药文化，将中医药优势与健康管理相结合，以慢性病管理为重点，以“治未病”理念为核心，努力打造中医特色明显、技术适宜、形式多样的健康服务模式。夯实基层中医药服务能力，加大中医类别全科医生培养力度，逐步实现城乡每万居民有0.4～0.6名合格的中医类别全科医生的目标。