聚焦海南“十三五” 建设发展成就丨园区成为自贸港经济活动主战场

前言

建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大国家战略，是海南“十三五”发展历程上最为浓墨重彩的一笔，是海南“十三五”期间最亮的一个亮点，最重的一个重点，也是海南“十三五”收官之年最大的一个成绩点和收获点。根据省委工作部署，海南从1月11日起连续组织12场主题为“十三五”建设发展辉煌成就系列新闻发布会，集中宣传我省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，展望“十四五”发展蓝图，以海南自贸港建设的成效，讲好中国改革开放的故事，为今年省“两会”召开营造良好氛围。

新闻发布会现场。中国网 符莲珠摄

中国网1月17日讯 1月17日上午，以“重点园区成为自贸港建设重大功能平台”为主题的海南“十三五”建设发展辉煌成就系列第七场新闻发布会在海口举行。海南省发展和改革委员会副主任吕先志、洋浦经济开发区工作委员会任副书记任延新、海口江东新区管理局副局长汪岩、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局副局长符祝、三亚崖州湾科技城管理局总规划师何国华介绍了园区有关情况。

海南省发展和改革委员会副主任吕先志介绍，重点园区是自贸港经济活动的主战场，是市场主体的承载地，是产业链衔接的最前沿。“十三五”期间，重点园区创新优化管理体制机制，不断加大招商引资力度，各类市场主体加速集聚，园区营商环境持续改善，产城融合度不断提升，园区在全省经济发展中的作用进一步显现。

规划布局不断优化

截至2020年6月，省级产业园区共有20909家企业入驻,实现营业收入1541.97亿元，同比增长27.2%，实现税收收入179.93亿元，占全省税收的36.1%。

管理体制机制不断完善

印发《关于完善十一个重点园区管理体制的实施方案》，给重点园区充分授权，建立与海南自由贸易港政策相适应的园区运行机制，先后设立7个园区法定机构，探索市场化、专业化的管理模式，真正让园区“说了算”。印发《海南省产业园区管理暂行办法》，对园区设立、运营管理、政策扶持、业绩考核等进行规范。印发《海南省重点产业园区考核评价办法》，以结果为导向，建立健全产业园区考核评价体系和动态调整机制。

极简审批稳步推进

海口国家高新区、博鳌乐城先行区等园区参与的“立法推行重点园区极简审批改革”获“第一届海南省改革和制度创新奖”一等奖。省人大常委会先后批准在洋浦经济开发区等重点园区推广适用“三园”特别极简审批，至此，除海口复兴城互联网信息产业园不具备承接审批职能外，其余10个自贸港重点园区实现极简审批全覆盖。

基础设施逐步改善

2019年全年、2020年上半年分别完成基础设施投资141.31亿元、74.31亿元，同比增长44.7%、36.7%。2020年，安排重点园区项目资金36.21亿元和海南专项25.55亿元重点支持海口国家高新区新药创制产业创新园、江东新区高品质饮用水厂、崖州湾科技城九年一贯制学校等46个园区项目建设。

“一园一策”效果明显

2019年以来，省政府先后印发支持深海、南繁、航天三大科技城、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、海口江东新区、复兴城互联网信息产业园等园区的“一园一策”差异化扶持措施。海南生态软件园、海口复兴城政策效应凸显，初步统计，2020年1-11月份两个园区分别实现税收45.19亿元和27.5亿元，同比增长90.1%和150%。

自贸港政策红利逐步释放

洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。以“中国洋浦港”为船籍港的国际船舶达21艘，完成保税油加注10万余吨。博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口特许药械品种超过110种，可用抗肿瘤新药、罕见病药达100种。瑞普替尼成为首个实现带药出园使用的进口特许药品。非小细胞肺癌靶向药普拉提尼在乐城先行区实现美国之外的全球首例应用。海南省人民政府与德国比勒费尔德应用科技大学签署战略合作协议，成为中国境内第一所境外高校独立办学项目。海南自贸港首条洲际越洋航线在洋浦小铲滩码头正式运营，实现了海南洲际越洋航线零的突破。2020年10月，南航ARJ21-700国产飞机平稳降落在海口美兰国际机场，标志着自贸港首单国产飞机租赁项目正式落地海口江东新区。初步统计，2020年，11个重点园区新增注册企业2万余家。

下一步，“十四五”期间坚持集约集聚、争先创优、优胜劣汰原则，实施园区动态调整机制和高质量发展行动计划，高标准建设自贸港产业重大功能平台。