聚焦海南“十三五” 建设发展成就丨经济结构调整成效凸显

前言

建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大国家战略，是海南“十三五”发展历程上最为浓墨重彩的一笔，是海南“十三五”期间最亮的一个亮点，最重的一个重点，也是海南“十三五”收官之年最大的一个成绩点和收获点。根据省委工作部署，海南从1月11日起连续组织12场主题为“十三五”建设发展辉煌成就系列新闻发布会，集中宣传我省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，展望“十四五”发展蓝图，以海南自贸港建设的成效，讲好中国改革开放的故事，为今年省“两会”召开营造良好氛围。

新闻发布会现场。许媛媛摄

中国网1月13日讯 1月13日上午，以“经济结构调整成效凸显”为主题的海南“十三五”建设发展辉煌成就系列新闻发布会第三场在海口举行。省统计局局长刘自更、省发展改革委一级巡视员戚弘超、省商务厅副厅长彭伟等领导在会上重点介绍了“十三五”期间我省经济运行情况和投资、消费、外贸、外资等方面情况。

海南省统计局局长刘自更介绍，“十三五”时期，我省坚持新发展理念，推动高质量发展，全面深化改革开放，营商环境不断改善，经受住了最严房地产调控的考验和新冠肺炎疫情的巨大冲击，经济增长保持在合理区间，经济结构持续优化，质量效益逐步提高。具体从以下五方面来看：

一、经济总量迈上新台阶 主要经济指标保持快速增长

“十三五”前四年，年度GDP越过了五千亿元，年均增长6.5%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；地方一般公共预算收入年均增长6.7%；2019年服务进出口总额超过200亿元，增长9.2%；2019年实际利用外资迈上十五亿美元，年均增长27.9%；城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%，农村居民人均可支配收入年均增长8.6%。以上经济指标增速皆高于或接近全国平均水平。2020年前三季度，全省地区生产总值同比增长1.1%，固定资产投资同比增长8.4%，均高于全国平均水平。

二、产业结构持续优化 现代产业体系建设提速

2020年前三季度，三次产业比重为21.0:19.1:59.9，其中第三产业比重较“十二五”末提高5.9个百分点，高于全国4.5个百分点。

主导产业发展提速。2019年三大主导产业加上热带特色高效农业占经济总量的55.3%。“十三五”前四年现代服务业保持快速发展态势，增速维持在8%以上，2019年占比27.1%，较“十二五”末提高5.5个百分点；旅游业年均增长9.9%，占GDP比重保持在7%以上，2019年占比较“十二五”末提高1个百分点；高新技术产业年均增长9.5%，2019年占GDP比重达4.9%，比“十二五”末提高了2.5个百分点；热带特色高效农业增加值稳定增长，年均增长4.0%。

三、投资结构调整成效明显 非房地产投资大幅增加

2020年1-11月，房地产开发投资、产业投资（不含房地产投资）、基础设施投资、公共服务投资占比分别为39.2%、24.4%、27.2%、9.2%，与“十二五”末相比，分别下降了11.6个百分点和提高了3.2、3.9、4.5个百分点。基础设施投资和公共服务投资保持较快增长，前四年分别年均增长10.2%、23.9%。

四、成功走出房地产调控阵痛期 自贸港元年开局良好

“十三五”开局前两年，我省GDP增速分别为7.5%和7.0%，固定资产投资增速分别为11.7%和10.1%，均高于全国平均水平，但房地产“一业独大”，制约了我省经济可持续发展。2018年，我省主动实施最严厉的房地产调控政策，与此同时不断加强新产业的培育，统筹疫情防控和经济社会发展，释放自贸港建设红利，成功走出了房地产调控的阵痛期，2020年前三季度，房地产投资占比从“十二五”末的50%以上调整到40%以下；GDP增速略快于全国0.4个百分点；固定资产投资恢复增长，增速快于全国7.6个百分点。

五、经济新动能不断培育 经济增长动能有效转换

“十三五”前四年，服务业对经济增长的贡献率达74.9%。2020年前三季度，服务业对经济增长的贡献率超过80%。

消费对经济增长贡献达78.5%。预计2020年社会消费品零售总额突破两千亿元。离岛免税品从55亿元迈上300亿元，年均增速超过40%，有效促进了消费回流。

新经济新业态加快发展。“十三五”前四年，互联网业、医药产业、会展业和教育产业增加值年均实现两位数增长，分别增长24.7%、12.7%、11.2%和10.6%。

投资方面：质量明显提升 结构更加优化

“十三五”以来，海南全省围绕高质量发展这个历史重任，以供给侧需求侧改革为主线调整投资结构，以“壮士断腕”的决心主动进行房地产调控，基本摆脱了投资对房地产业的依赖，房地产调控成功闯关，固投增速持续回升，为“十四五”良好开局打下坚实基础。

增：我省投资稳步增长态势基本形成

受全省房地产政策调控和2020年新冠肺炎疫情爆发影响，2018年6月至2020年3月全省固定资产投资持续22个月负增长。面对复杂多变的内外部环境，在省委、省政府统一部署下，省发展改革委及早反应、科学研判、精准施策，以项目为抓手，通过组织11批次集中开工等稳投资举措，全力做好稳投资工作。2020年4月，全省固投增速22个月以来首次实现止负转正，至当年11月连续8个月正增长。

优：我省投资结构逐步优化

2016年，我省固定资产投资中，房地产投资占比47.7%，近年来，通过实施多批次集中开工、吸引更多产业项目落地等一系列措施，2020年1-11月，全省房地产投资占比下降至39.2%，较2016年降低8.5个百分点，投资结构逐步优化。

活：民间投资更加活跃

“十三五”期间，我省通过打造一流营商环境、在省级重点园区全面推广极简审批、构建亲清新型政商关系、鼓励民营企业参与建设和管理有收益的项目等工作措施，最大限度拓宽民间资本投资领域，搭建起促进民营经济健康发展的“四梁八柱”，民间投资更加活跃。2020年1-11月，民间投资同比增长1.3%，较2018年6月增速（-1.4%）提高2.7个百分点。

随着自贸港政策的释放，我省市场更加活跃，2020年全省新增企业15万户左右、同比增长超113%，增速全国第一，海南正成为全球投资兴业的热土。

期：确保“十四五”期间投资自由化便利化取得更大突破

展望“十四五”，我们将全面贯彻落实省委省政府工作部署，全面深化投融资体制改革，加强制度集成创新，推动全省投资高质量发展，确保实现全社会固定资产投资年均10%增长目标。

一是打造完整的政策制度体系。对标自贸港建设需求，结合海南实际，加快出台海南自贸港投融资体制改革相关管理办法，进一步激发各类市场主体活力，推动各类要素便捷高效流动，推进早期安排、形成早期收获。

二是继续开展项目单月集中开工活动。“十四五”期间，我委将根据省委省政府工作部署，会同省直有关部门，严把项目准入关，指导市县无缝对接招商和项目开工环节，做好招商项目落地开工工作，确保实现招商一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批，项目源源不断，驰而不息持续推动项目建设。

三是抓好项目落地工作。严格按照“要素跟着项目走”原则，协调省级有关部门强化资源要素省级统筹力度，做好项目要素需求与现有要素资源的精准匹配和衔接平衡，在用地、用海、用林、资金要素指标上全力保障一批对自贸港建设有重要影响项目的建设需求。

四是打造一流的营商环境。对标国际先进水平，进一步从完善与海南自由贸易港相匹配的企业开办、获得施工许可、纳税便利化、跨境贸易、政务服务、营商环境评估等方面出发，加快营造一流营商环境，不断提升企业办事便利化水平，充分激发市场和市场主体的活力、创造力。

消费方面：社会消费规模逐步扩大

“十三五”期间，全省社会消费品零售总额平稳增长。消费市场运行呈现以下新特点：一是消费商品结构优化升级。离岛免税成为消费新动力。据有关数据显示，近三年来海南离岛免税销售额保持快速增长。特别是2020年7月1日离岛免税新政实施后，海南离岛免税销售大幅提高。2020年免税店总销售额（含有税）327.4亿元，同比增长127%，占全省社零总额比重达16%以上。二是短视频、直播以及社交电商等新零售模式发展迅速。2020年全省网络零售额752.70亿元，五年平均增速为24%。消费市场流通体系日趋完善。“电子商务进农村综合示范”、农贸市场升级改造等工程大力推进，农产品现代流通网络体系加速完善。

外贸方面：外贸发展提质增效

“十三五”期间，全省大力实施市场多元化战略，加快推进外贸高质量发展。特别是近三年，我省外贸转型升级取得积极进展。货物进出口方面：2018年、2019年，我省进出口总值分别为849亿元、905.9亿元，同比增长20.8%、6.8%，均高于全国平均水平。2020年，受新冠肺炎疫情、国际油品价格倒挂等因素影响，年初我省货物进出口下滑态势明显，但经各方共同努力，二季度开始逐月回暖，全年有望实现正增长。全省货物进出口呈现以下特点：一是商品结构持续优化。免税品进口成为外贸新增长点。2020年前11月免税品进口210.9亿元，同比增长96.5%，占前11月进口总额的36.77%，较去年同期提高了15.83个百分点，改变以油品和飞机进出口为主的商品结构。二是贸易新业态取得新进展。国务院批复同意三亚市设立跨境电商综试区。海口市加快跨境电商综合区创新发展，去年前11个月全省跨境电商进口4.57亿元，增长531.2%。服务贸易进出口方面：五年来，全省服贸平均增速为11.85%，服贸创新成效凸显。一是“量”“质”双提升。近三年，全省注册服务贸易市场主体增长2.1倍。2018、2019年，全省服务进出口分别增长16.8%、20.3%。2020年受疫情影响，全年服务进出口下降15.8%，与全国平均水平基本持平。二是服务贸易结构不断优化，新兴服务快速发展。2020年，12个服贸板块中的7个新兴服贸板块全部实现正增长，全年进出口增长1.10倍。新兴服务贸易额占总额的56.95%，远高于上年同期的22.89%。其中，电信计算机和信息服务、商业服务等重要板块均大幅增长。根据商务部国际贸易经济合作研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告（2019）》，我省服务贸易结构指数在全国30个省（区、市）中排名第3。

外资方面：利用外资屡创新高

“十三五”期间，我省实际利用外资快速发展。据初步预计，2020年我省实际利用外资30亿美元左右，实现连续三年翻番目标。我省利用外资呈现以下新特点：一是外资行业结构不断优化。现代服务业成为促进外资增长、优化结构的主要动力。据初步统计，2020年现代服务业新设外资企业占全年新设外资企业总数的90%左右。二是外商投资来源地更趋多元化。2020年，在我省投资的国家和地区达80个，同比增长一倍，投资者基本覆盖全部G20成员国,除文莱以外的全部RCEP伙伴国,法、德、意等欧盟15国,以及一带一路沿线65国中近一半的国家（主要为东南亚、南亚和独联体国家）。