围绕四大主导产业 选准深耕支柱产业

省第八次党代会报告强调，要建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港。近年来，海南省经济转型成效显著，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业在全省上下形成广泛共识。但对照习近平总书记“在推动经济高质量发展方面走在全国前列”的要求，海南的产业基础还较薄弱，经济体量不够大、竞争力不够强、创新动能不够充分。其中一个重要原因就是有的市县发展四大主导产业不够聚焦、点多面广，重点发展产业过多，产业和政策研究不够透彻，产业发展方向找得不够精准，缺乏支柱产业。鉴于此，提出以下建议。

厘清比较优势。各市县应当围绕自贸港建设大局和四大主导产业，找准自身功能定位，厘清真正资源禀赋、产业基础和比较优势。以儋州市为例，一方面，当地具备加工增值超30%免关税政策、深水良港等比较优势，以及发展石化新材料、粮油和高端食品加工的产业基础；也具有适合发展离岸数据加工业务的数据安全有序流动政策优势，产业数据集聚、应用场景齐全、能源保障有力等有利条件，以及低碳绿色高等级智算中心、大数据缓存节点和开放算力研究院等产业基础。但另一方面也有比较劣势，虽有洋浦深水良港，但海运也受进出岛物流成本较高、通行效率较低等短板制约。

选准支柱产业作为高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。各市县选准真正适合自身特点的细分行业作为支柱产业聚焦深耕，明晰支柱产业发展具体有效路径，洞察支柱产业未来发展方向，紧盯支柱产业龙头企业上门精准招商，促进招商引资提速提质增效。重点引进和培育海南自贸港政策适用性强、增加值率高、技术含量高、产业链短、环境负荷低、物流成本占比低的先进制造业，以及对土地和地理位置的依赖程度较低、不需要强大物流和巨大港口配套的数字贸易、数字大健康、数字创意设计、跨境电商、离岸贸易、航空中转、现代航运、教育等服务贸易行业。

支持儋州做大做强支柱产业，助力海南高质量发展。为进一步加快推进儋州洋浦一体化发展，打造海南高质量发展“第三极”，应支持儋州发展三大支柱产业。

一是大力发展石化新材料产业。支持儋州打造高端化工新材料的产业集群，推动石化新材料产业产值2030年前达到2000亿元、2035年前达到3000亿元。该产业集群以炼化一体化产业为基础，利用境外低碳原料和原油加工利用相结合，并向下游深加工生产高性能合成树脂、合成纤维、合成橡胶及弹性体、功能性膜材料、工程塑料、可降解塑料等。

二是全力推进精品油脂、优质动植物蛋白、高端功能性食品等产业集群集聚发展。充分利用国家储备粮油由企业负责轮换成本较低的特点，支持儋州在仓储、加工、贸易、物流等方面开展以商招商，与中储粮、中粮、京粮等龙头企业、国内外粮油、食品相关行业商协会紧密合作，引进更多国内外知名行业龙头企业入驻儋州洋浦，推动粮油、高端食品加工产业产值2030年前达到800亿元、2035年前达到1500亿元。

三是着力发展离岸数据加工业务。支持儋州发展境外数据“来数加工”业务、“两头在外”的离岸数据服务外包产业。对接DEPA、CPTPP等国际经贸规则，推进数字保税、数据跨境安全评估等制度型开放。完善涉外专线等通信和算力基础设施，建立低成本、高效率、便利化的离岸数据出入境和交易加工专门管理制度，以及境外数据在境内存储、加工、贸易的数字贸易全产业链。