把握大势、排除干扰，合力建设高水平的全球最大自由贸易区

2023 RCEP区域发展媒体智库论坛在海南海口举办。中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林在论坛开幕式致辞中表示，当前，全球地缘政治紧张，经济格局演变，产业链供应链紊乱。在这个大背景下，需要以全球视野充分认识RCEP实施的重大影响，需要把握大势、排除干扰，合力建设高水平的全球最大自由贸易区。

中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林

以下为致辞的主要内容：

一、共享发展是RCEP的突出特征。RCEP不仅将推动区域的包容发展，而且将拉动全球经济增长。

1.   发展是解决一切问题的基础与前提。现在是，今后也会是。RCEP将区域共同发展摆在优先位置，就是以发展为导向，释放本区域经济合作潜力。当前，全球经济增长或将面临“失去的十年”的严峻挑战。世界银行预计，2022-2030年，全球潜在GDP增长率均值将比本世纪第一个十年下降约三分之一；如果各国采取可持续的、以增长为导向的政策，潜在GDP增长率有可能提高0.7个百分点 。发展还是衰退、合作还是对抗，已成为当今世界面临着的重大选择。

2.   以市场和规则为基础的发展是可持续的发展。现在是，今后也会是。美国主导的“印太经济框架”企图在亚太构筑以价值观为前提的排他性的供应链体系，其实质是以自身利益为驱动、以牺牲别国利益为代价维护自身霸权的“零和博弈”。印度前几日就有评论指出，“应警惕落入‘印太经济框架’陷阱” 。与此形成鲜明对比的是，RCEP区域发展是建立在市场与规则基础上的，它将带来本区域的长期可持续增长。“建立清晰且互利的规则，以便利贸易和投资”是RCEP的基本原则。RCEP的发展将证明，以市场与规则为基础的区域经济合作是具有生命力与活力的。

3.   共享发展是新时代自由贸易的追求与目标。现在是，今后也会是。RCEP高举包容共享发展的旗帜，必将赢得区域与全球自由贸易的未来。某些国家以价值观为前提，搞“小院高墙”“脱钩断链”和排他性“小圈子”的做法，将加大全球发展的不确定性，将导致全球产业链供应链的中断。

二、高水平开放是RCEP的重要目标。适时推进RCEP高水平开放进程，将不断提升本区域经济发展水平，将推动形成世界自由贸易新格局。

1.   以共享发展为突出特点的RCEP，是适合本区域的自由贸易安排，是不断释放区域发展红利的重要载体。客观看，一个标准稍低、但具有包容性的规则体系，往往比高标准但强排他性的规则体系更为有效。RCEP的突出优势在于高标准与适用性的平衡。本着“包容共享”的自由贸易原则以及开放的灵活性，RCEP大有前景。未来，一个更高水平、共享发展的RCEP，将释放更大的经济增长效应，也将在推动全球治理变革中发挥重要作用。

2.   适应大势，立足区域发展需求推进RCEP高水平开放进程。要实现RCEP开放承诺尽早落地；适时推进RCEP与CPTPP的对接融合；RCEP与CPTPP的融合，将为加快亚太自贸区的建立创造重要条件。世界银行曾估计，到2030年亚太自贸区将带动区域经济增长4.6%，是CPTPP带动效应的4倍以上，带动世界经济增长2%。建立亚太自贸区，是各方多年的共同期盼。

3.   主要经济体应在建设高水平RCEP中扮演推动者的角色。中日韩三国GDP、制造业增加值占RCEP的80%以上，也是区域内主要出口市场。在建设高水平的RCEP中有着相当重要的作用。并且，RCEP框架下三国的经贸合作大有可为。中日韩要排除域外干扰，共同实施RCEP框架下的经济技术合作承诺与市场开放承诺。

三、 东盟是RCEP的主体力量。中国-东盟自贸区3.0版建设将务实推进RCEP高水平开放进程。

1.   东盟与中国是RCEP区域的活力与重心所在。东盟是RCEP的主体，是全球最具增长潜力的市场之一。2014-2019年，东盟GDP年均增长5%左右，远高于世界2.9%、欧盟2.1%的同期增速；有分析提出，到2030年，预计东盟将超过日本，成为世界第四大经济体。

2.   加快建设中国-东盟自贸区3.0版，是务实推进RCEP高水平开放进程的关键之举。建设中国-东盟自贸区3.0版，促进更高水平贸易投资自由化和便利化，将充分释放中国与东盟两大最具活力的市场潜力。由此，将加快推进RCEP高水平开放进程，强化东盟在区域合作框架中的中心地位。

3.   中国是东盟最大市场。高水平开放的中国将形成中国-东盟自贸区3.0版建设的重要推动力。未来10-20年，中国的消费结构、产业结构、城乡结构、科技结构、能源结构、贸易结构等领域的结构转型，蕴藏着巨大的市场空间。以消费结构为例，预计到2025年，中国城乡居民服务型消费占比有望达到50%左右，到2030年有望达到55%以上。这个潜力的持续释放与开放共享，将为促进RCEP区域的经济增长带来巨大市场空间。