海南省委人大工作会议工作经验交流发言摘登

坚持党对人大工作全面领导谱写新时代人大工作新篇章

——省委人大工作会议工作经验交流发言摘登

编者按

7月27日召开的省委人大工作会议上，部分市县党委就如何加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履职进行了工作经验发言。同时部分市县人大常委会就如何在党的领导下，围绕中心，服务大局，依法履职，不断开创新时代人大工作新局面进行了工作经验交流发言。现对上述发言予以摘登（按发言顺序排列）。

努力提升新时代人大工作水平 为海南自由贸易港建设作出新的更大贡献

海口市委副书记 鲍剑

一、切实扛起党委对人大工作领导的政治责任，更好发挥人大常委会的作用：一是健全党委领导人大工作的制度和机制，坚持重大事项通报、定期听取人大常委会党组工作汇报等制度。二是始终把人大工作纳入党委工作的总盘子进行安排部署，与党委各项工作同谋划、同部署、同推进。三是把人大行使决定权纳入制度化轨道，支持出台关于依法讨论决定重大事项的规定。四是在部署推进疫情防控、决战决胜脱贫攻坚等重点工作中，注重向人大交任务、提要求、压担子。

二、全力保障和支持人大常委会依法行使职权，推动海口人大工作高质量发展：一是加强对地方立法工作的领导。健全党委领导、人大主导的立法机制，围绕生态环境保护、社会文明建设、城市治理管理等方面推进立法。二是支持市人大及其常委会通过听取审议“一府两院”工作报告、开展执法检查等方式，切实加强法律监督和工作监督。三是支持人大常委会加强代表履职管理，完善大数据服务平台建设，在全省各市县中率先实现了镇（街）代表活动场所全覆盖。四是在推荐领导干部时，高度重视市人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表意见。五是积极协调政府相关部门保障人大及其常委会必需的工作经费。

三、强化人大领导干部队伍建设，不断推进人大工作适应新时代改革发展的需要：加强人大干部思想作风建设；完善人大常委会工作机构；重视人大干部使用培养。

守正创新 勇于担当 以法治力量助推海南自由贸易港建设

三亚市人大常委会主任 张震华

一、坚持“三个不动摇”，确保人大工作正确政治方向：建立健全常委会党组、常委会组成人员、市人大代表、各专委（工委）委员、人大机关干部五级全覆盖政治理论学习制度。坚持重大事项请示报告制度。坚持以高质量党建引领高质量履职。

二、强化改革创新意识，为自贸港建设提供法治保障：海南自贸港法正式列入全国人大立法计划后，及时反映我市在推进自贸港建设中遇到的问题、困难和制度障碍，提出了具体立法需求和建议；相继就崖州湾科技城开展法定机构试点，设立三亚投资促进局、旅游推广局法定机构等重大事项作出决定。

三、加强生态环保立法，打好污染防治攻坚战：加强生态环境保护立法，在全省率先建立重要法规草案起草工作“双组长”机制，健全立法工作“专班”机制；已制定的12部地方性法规中，8部与环境保护相关，空气质量得到明显改善。

四、服务自贸港建设，切实增强监督实效：围绕优化营商环境、崖州湾科技城项目落地等开展专题调研；建立审议意见的督办落实制度。创新监督方式，发动群众参与生态环保监督。

五、充分发挥人大代表主体作用，夯实人大工作基础：持续提升“人大代表之家”规范化建设。探索城乡社区治理新机制，今年6月首个大社区综合服务中心人大工作站揭牌。

六、狠抓工作落实和创新，推动人大工作上新台阶：与陵水、乐东、保亭三县人大常委会共同建立“大三亚”旅游经济圈市县人大常委会协作机制，加强地方立法协同、强化监督联动、协同开展代表活动。

坚持党的领导 不断提升人大依法履职能力

五指山市委书记 宋少华

市委常委会坚持每年至少1次专题听取人大常委会党组工作汇报，全面了解、掌握人大工作，集中调度解决实际问题和困难。安排市委副书记作为人大工作的联系人，及时跟踪了解人大工作动态，帮助协调开展人大工作。建立了市人大常委会主任列席市委常委会会议等制度。

市委全力支持和保障市人大及其常委会在各项工作上充分发挥作用。一是全力支持市人大依法行使决定权。二是督促“一府一委两院”自觉接受人大的监督，主动向人大及其常委会报告工作，并接受人大的评议。三是强化科学选人用人，全力支持市人大依法行使人事任免权。

市委始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持加强同人大代表和人民群众的联系。一是建立市人大常委会组成人员和市人大代表“双联系”工作制度，深入开展“四个一”活动。全面抓好全市7个乡镇“人大代表之家”创建。二是推动人大调研工作与市委中心工作同向发力。支持市人大积极投身脱贫攻坚主战场。三是扎实抓好代表意见建议办理。建立代表意见“层层有专人负责、逐级由专人落实”的办理机制。

市委坚持把加强人大队伍建设作为提升人大履职尽责水平的重要举措。一是大力支持人大完善机构设置，选优配强市人大机关干部。二是督促人大及其常委会认真履行全面从严治党主体责任。三是每年组织代表和人大干部把本地学习和省外考察学习相结合，提高工作本领。

立足新起点 展现新作为 奋力谱写新时代人大工作新篇章

保亭黎族苗族自治县人大常委会主任 王秀美

一、抓理论学习，在推动政治建设上有新提升：充分发挥常委会党组在人大工作中的政治引领作用，就立法、监督等74项重大事项和重要工作专题向县委请示报告。开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动党的创新理论入脑入心。

二、抓立法保障，在推进社会治理立法上有新突破：制定《保亭黎族苗族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》等立法项目。制定保亭黎族苗族自治县人大常委会立法公开工作规定等规定。

三、抓重点监督，在提高监督工作实效上有新举措：出台保亭黎族苗族自治县人民代表大会议事规则等6项制度。依法对扶贫产业发展等重点民生领域开展监督检查。对生态保护、食品安全等方面开展执法检查6次。参与三亚市人大常委会倡议的“三县一市”人大常委会协作机制。

四、抓代表工作，在发挥代表主体作用上有新成效：紧紧依靠人大代表，依法着力推进人大代表工作创新竞进。

五、抓自身建设，在提升履职尽责能力上有新作为：坚持抓法律法规学习。完善机关内控管理制度。坚持抓队伍建设，干部队伍知识结构、年龄梯次得到优化。

六、抓责任落实，在决战决胜脱贫攻坚上有新担当：常委会班子把脱贫攻坚作为重大政治任务列入常委会党组重要议事日程，与人大工作同研究、同部署、同检查。