聚焦海南自贸港建设 省政协委员这样建言献策

2020年是海南自由贸易港建设关键之年，自贸港建设牵动着省政协委员的心。1月15日，在省政协七届三次会议上，政协委员们聚焦海南自贸港建设，纷纷从不同角度建言献策，提出抓住历史机遇，全力加快推进自贸港建设。

1月15日上午，中国人民政治协商会议第七届海南省委员会第三次会议在省人大会堂开幕。海南日报记者 王凯 摄

大力推动开放创新

对于海南自由贸易港，各界人士充满期待。政协委员们纷纷建议，做足开放文章，全力推动实施海南自由贸易港建设总体方案，推动高质量发展。“推进自由贸易港建设需要对标当今世界最高水平的开放形态。”省政协委员奚劲松建议海南按照中央的有关要求，积极主动作为，探索一条符合我国利益的推动国际贸易和投资的新路径、新模式，为我国更好融入全球贸易投资体系开辟新通道，为我国建立并引领国际贸易和投资新规则提出“海南方案”。致公党海南省委提出，集成创新赋能海南自由贸易港建设。一是以战略创新集成、政策创新集成、科技创新集成，激发内生新动能。把分散碎片的政策创新集合为有机完整的政策链，与人才链、产业链、金融链等有效链接适配。统筹好科技创新的战略性、系统性、时序性、协作性、基础性、层次性、应用性，激活创新生态系统。二是以治理协同保障“时、效、度”，提升治理效能。三是以公共服务高端化、标准化、联通性，形成竞争新优势。四是推动绿色转型，实现人与自然和谐共生。围绕陆海统筹、山海联动，建立海南现代化经济体系，实施乡村振兴战略、加快城乡融合发展。“海南自贸港建设中，金融制度的创新、产品的增设等是服务国际贸易的基础和前提。”省政协委员刘丹说，商业银行需要从在岸业务和离岸业务两个视角，提升参与国际竞争的综合实力，助力海南自贸港建设。“可以学习借鉴国内外自贸区、自贸港的金融先进经验。”刘丹建议，海南自贸港建设中，可以大力发展离岸保险业务，开展离岸信托业务，开设船舶、航空离岸金融租赁业务，将商业银行离岸业务与在岸业务形成联动，作为一种创新，既合理利用离岸金融资金提升企业的融资额度，又可以促进海南离岸金融业务服务范围的扩大，从而推进区域辐射力的提升和产业结构的调整。同时积极推进离岸金融业务创新，用整体的金融创新促进海南自贸港发展。

重点发力抓发展

在加快推进海南自贸港建设中，政协委员们提出，为承接自贸港政策早期安排做好准备工作，积极推动产业园区发展，有效细化监管。“海南可以积极发展以离岸创新为主的园区新业态，建设国际离岸创新创业园区，推动海南自由贸易港建设。”省政协委员康霖建议，采取“双园模式”，建立差异化筹建管理体制，推动在本岛和境外分别设立离岸创新姊妹园区。

海口复兴城国际离岸创新大厦。海南日报记者 张茂 摄

台盟海南省委提出，进一步完善海南自贸试验区、自贸港风险防控机制。一方面，加强风险防范的顶层设计，健全风险责任机制。由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变，强化重大风险防范的政治责任和履责能力。通过经济手段，增强风险防控责任意识。通过法律手段，强化风险防控的责任意识。加强基层社会管理和服务体系建设。另一方面，全面加强风险防控机制的专业化、科学化建设，加强风险防控的评估与预警环节，逐步健全风险处置机制，健全对外开放的风险防范机制。在产业发展方面，省政协委员陈益智提出通过制度创新，助力海南医药等产业发展，比如吸引持有人新产品落户海南。

不断优化发展环境

自贸港建设离不开各方的积极参与。一些政协委员建议海南大力引资引智，加快推动自贸港建设。结合更具挑战的人才竞争环境，省政协委员朱鼎健提出把海南岛打造成新时代“海归岛”。他建议，海南可以把“海归”战略列为人才发展先导战略，从制度、政策和产业等层面进行规划设计，更加主动地走出海岛走向全球“挖富矿”，譬如政府组团到美国、日本、澳大利亚等地引人才。根据“海归”的不同类型，针对不同情况推出创新政策，分别打造创业及就业型“海归蓄水池”，同时加强人才“蓄水池”建设，推动重点院校包括海南大学等特色学科建设，做精做强航空航天、旅游、海洋生物、医疗健康、文化体育等产业。

2019年8月26日，全球贸易之窗矗立于海口市大英山CBD核心区。海南日报记者 李英挺 摄

“培育高质量的自由贸易港制度生态体系和营商环境，对海南推动自由贸易港建设具有重要意义。”省政协委员张学修提出，优化政府职能，提升治理能力，加快建设高标准、市场化、国际化的营商环境；进一步落实“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，有效推进自由贸易港建设中试点试验与整体改革的联动；加快建设与国际高标准接轨的法治化营商环境，为自由贸易港的发展提供长远的制度保障。