“靓女嫁琼”背后的双赢布局

12月28日，中国通用航空有限责任公司落户三亚揭牌暨合作协议签约仪式举行，标志着海南自贸港首家省属“中”字头企业正式落地。

中国通用航空有限责任公司落户三亚揭牌暨合作协议签约仪式现场。海南日报记者 邵长春 摄

2022年底，中国通航积极响应通航产业政府引导、地方主导的发展趋势，在国务院国资委和海南省委、省政府的大力支持下，划转至海南省国资委，成为海南创新央企总部引入模式引进的第一家省属“中”字头企业，以全新之姿投身海南自贸港建设。

即使放眼全国，“中”字头的省属企业也是凤毛麟角。海南有何魅力，能吸引中国通航“靓女嫁琼”，这又将给海南通航产业和自贸港建设带来哪些积极影响？

（一）通用航空，指的是除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行外的飞行活动。海南省国资委相关负责人表示，低空旅游、货物运输、航空摄影、商务飞行、飞行培训等，都是通航产业可以发展的重要领域。

2023年中央经济工作会议提出，以科技创新引领现代化产业体系建设，强调打造低空经济等若干战略性新兴产业。

通用航空作为低空经济的核心组成部分，在为区域经济发展注入新动能方面的重要地位愈发凸显。当前，全国多个地方正积极布局通用航空产业，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，打造经济发展“新引擎”。

而在海南，发展通用航空产业有多方面优势。

海南在通航产业方面布局甚早。经国家批复同意，海南早在2011年就被确定为低空空域改革试点；2016年又被定为空域精细化管理改革试点省份，为国家改革探路；2017年，由省国资委等单位牵头，海南建成全国唯一的“低空空域空管服务保障示范区”。

海南发展通航产业空间十分广阔。海南省委、省政府高度重视中国通航在琼发展，多次专题研究并部署推进工作。而发展通航产业，海南具有国际旅游消费中心建设的产业环境，具有“空地组网”低空空域管理改革等制度创新优势，具有丰富的应用场景和现实需求。此外，还具有海南省金林集团等企业多年打下的产业基础，作为项目业主单位，省金林集团牵头组建了“空地结合、立体保障”的低空飞行管控服务运行体系。

海南在通航体制改革上释放的活力，很快引起产业连锁反应。据统计，今年前11个月，海南通航有人机总执行架次22.3万架次，同比去年增加85.03%；无人机飞行总架次312.9万架次，同比去年增长61.15%。海南已成为全国最适合通航飞行、飞行最便捷的省份。

中国通航飞机准备飞越琼州海峡。（中国通航供图）

（二）在纷纷入琼的通航企业中，中国通航的背景最为“特殊”，家底最为“殷实”，带来的“嫁妆”也最丰厚。

中国通航原母公司、中国航空器材集团有限公司副总经理王忠夫说，中国通航历史底蕴深厚，是国内最早从事通用航空作业的头部企业，也是国内安全运行时间最长的通航公司，具备独立完成境内外各种环境下通航飞行作业的能力，在航空探矿、航空摄影、航空护林、海上搜救、高海拔森林灭火等多个领域开创了国内通航作业先河，在通航业内享有品牌优势和良好商誉。

中国通航飞机正在执行空中业务。（中国通航供图）

同时，中国通航还为海南带来一大批优秀的航空人才。全国劳动模范、中国通航优秀飞行员代表曹少林有着35年的飞行经验，安全飞行近7000个小时。他说，能来到海南，见证中国通航与美丽三亚结缘非常自豪，“希望和同事们在充满椰风海韵的三亚踏上通航人的新征程，为建设自贸港贡献力量”。

海南整体森林覆盖率超过62%，分区域看，五指山市森林覆盖率接近90%，三亚市森林覆盖率超过70%。中国通航拥有国内领先的全天候预警和救援保障能力，在更好地服务海南省森林资源保护、国家森林公园防灭火等工作方面无疑将大有作为。

中国通航还将自身运营能力深度嵌入海南海洋强省战略，拓宽属地企业服务范围。为海南发展海洋油气产业提供强力后援服务；与大唐海南等重点能源企业签署合作协议，成为海南风电市场第一家通航保障企业；为海南休闲渔业提供更及时高效的安全保障服务。

省国资委主任马咏华介绍，通航产业契合海南自贸港发展定位，是我省重点发展产业之一。中国通航作为我国通用航空领域“国家队”，是海南第一家由央企划入海南的省属“中”字头企业。此次正式落户三亚，标志着中国通航划转海南省国资委工作的全面完成，这对于优化海南省属国资国企布局版图，促进海南通用航空市场培育、推动海南通航产业高质量可持续发展等等，都具有十分重大的意义。

中国通航飞机正在执行空中业务。（中国通航供图）

（三）自去年底中国通航产权划转海南省国资委以来，省国资委整合了原省属企业金林集团，合并后的中国通航发展势头强劲：今年前11个月，中国通航营业收入达8.36亿元，同比增长45%；利润总额达5900万元，同比增长455.63%，实现了平稳过渡。

好日子远不止于此。

《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》明确，要围绕海南自由贸易港建设任务，优化低空空域资源配置，大力培育通用航空市场，发展通用航空新业态，以集约发展和创新驱动推进产业升级，推动海南通用航空产业跨越式发展。

中国通航党委书记、董事长刘昱说，中国通航将以海南省属国企全新身份，全面服务海南自贸港建设，把国有企业独特的政治优势转化为市场优势、竞争优势、品牌优势，积极发挥自身核心运行能力优势及省属国企通航产业引领作用，推动全岛立体化公共服务保障体系建设、服务国家传统能源增储上产及绿色能源开发利用、全面拓展低空运输及旅游布局。

中国通航将以“构建通航全产业链生态体系”为愿景，依托海南省优越的自然资源、成熟的旅游产业、自贸港政策及集团重组机遇，加快低空经济全产业链布局，做大做强通用航空市场运营、综合保障、延伸服务，打破传统通航企业运营模式，实现多元化、集合化发展，推动通航产业实现跨越式发展，为加快海南自贸港建设提供有力支撑。

中国通航还将立足自身资源禀赋，优化资源配置，全力打造“121”通航集团新格局：即持续保有行业内最高商誉核心运行能力，打造低空文旅板块和资产管理/科技创新两个核心主业板块，塑造通航产业一体化供应平台的延伸业态，带动省内优质飞行作业和高附加值的产业链拓展，加快构建具有海南特色的通航产业布局。

而选择落地三亚，中国通航正是看中了三亚低空旅游发展的广阔前景。如三亚拥有不可复制的热带型山海资源和海洋景观、人文旅游资源，以及历史遗迹、摩崖石刻等历史文化景观。优质旅游资源和优越气候条件、常态化旅居和高净值消费人群、低空空域可飞条件和保障能力，为三亚市乃至海南省低空文旅发展提供了丰富的应用场景。

三亚市副市长范维正表示，三亚近年来顺应市场、紧抓机遇，积极探索通航新消费，通航基础设施进一步完善，独特的旅游景区优势资源也吸引了一批开展低空游览的通航企业，低空旅游业初步形成集聚态势，通航产业发展基础逐步扩大。

据悉，中国通航将以迁址落户三亚为契机，全面投入通航产业链上下游布局，助力三亚低空经济高地打造，进一步推动通用航空在海南自贸港专业化、特色化、集群式发展，并将布局海南、辐射东南亚，开发代表性“通航+旅游”IP，推动海南旅游产品供给侧优化升级，推进通用航空产业与海南自贸港核心支柱产业的进一步深度融合。