海南省开展“六水共治”攻坚战以来，取得一系列阶段性成效——碧水焕新颜 清水润民心

环卫工在海口市红城湖公园打捞落叶。经过治理，红城湖水质大大提升。高林 摄

31.5%、11.4%、33.0%。

这三组数字，分别对应的是当前海南省农村生活污水治理率、城市（县城）生活污水集中收集率、建制镇生活污水处理设施覆盖率较2021年底的提高幅度。明显的增幅背后，隐藏着治水“密码”。

六水共治，海南行动。

近年来，海南省明确“六水共治”攻坚战目标任务，系统协同推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水六项工作，着力推动形成更多具有辨识度、显示度的治水标志性成果，蹚出海南治水新路子，积极为国家生态文明试验区建设增色添彩，全力服务支撑海南自贸港建设大局。

推动“六水共治”拔节起势

在三亚市吉阳区大茅村，蜿蜒的大茅河穿村而过，碧水潺潺、草木茂盛。“经过改造，生活污水不再随意排放，干净卫生多了。”大茅村村民李清联竖起大拇指。

污水变净，乡村变靓。为解决农村污水治理难题，三亚引入中国工程院院士、同济大学教授徐祖信及其团队开展“一村一策”现场调研，实施大茅村农村生活污水示范改造项目，推动“六水共治”各项工作落到实处。

可喜的转变，缘于治水。

2022年初，随着全省“六水共治”攻坚战动员部署会召开，这项标志性工程大幕也随即拉开。

动员令发出后，海南省加紧筹建治水办、明确“三步走”目标、立足新形势建章立制……一系列大动作传达的导向很明确，就是要引导全省上下充分认识到，开弓没有回头箭，必须立即行动起来，在大胆试、大胆闯中推动治水取得更好实效。

如何闯？怎么做？近两年来，海南坚持目标导向、问题导向，通过强长板、补短板，推动“六水共治”拔节起势。

快干实干，持续高位推动——治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水，海南省明确5年“三步曲”治水总体工作安排，为治水划重点、定目标；省人大、省政协、省纪委监委齐上阵，协同发力逐步完善联合工作机制，压实“四个一”监督机制；治水办、河长办深度融合，推动河湖长与属地、部门协同推进岸上治理和水里保护修复工作，释放“1+1>2”效果。

项目为王，强化协同治理——当前，海南省建立项目管理库，完成18个市县项目梳理和指导服务全覆盖，建立“调度库+储备库+专项清单”的项目管理库，全面形成工作底盘。转变治水思路，项目谋划逐步由“小散”到“组合”，水污染治理逐步由“一域”到“流域”，儋州、文昌、东方等市县策划实施一批流域综合治理项目，海口和文昌、三亚和保亭、儋州和白沙积极推进跨区流域治理。

拉高标杆，以技术支撑探索海南模式——为科学治水、精准施策，海南省聘请中国工程院院士徐祖信、上海市政设计总院总工程师张辰、中华环保联合会海南工作机构负责人沈仲韬等担任海南省“六水共治”技术总师、副总师。徐祖信院士团队在大量调研等工作基础上，提出“三大模式、六条路径”治理模式为海南农村生活污水治理破题。这一模式，被收录进生态环境部《农村生活污水治理模式和工艺文件汇编》向全国推广。

路径突围，推进投融资改革——我省找准“突破口”，以项目为载体推进投融资改革突破，推动传统模式和EPC+O、EOD、REITs、配建等模式齐头并进。公开推介项目吸引社会主体，并召开招商推介及引资大会、深化“政银企”合作座谈会等，持续指导市县引导企业、金融机构参与治水项目。三亚推进“海棠河治理+住宅用地开发”配建模式和藤桥河流域“EOD+全域土地”综合整治模式，有效融合社会资金，缓解政府财政压力。

省治水办有关负责人指出，自打响“六水共治”攻坚战以来，全省上下坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，将“六水共治”作为建设国家生态文明试验区（海南）的第五项标志性工程，高位推动，稳步推进，取得阶段性成效。

截至目前，省、市县建立健全治水工作机制，摸清治水工作家底，横向统筹各部门治水职责。2022、2023年累计完成治水投资392亿元。

从点到面实现整体跃升

今年6月3日，一场聚焦水的大规模集中招商活动在海口举行。在这场由省水务厅举办的2023年海南省治水项目招商推介大会上，共推出167个治水项目，总投资达1267亿元。

活动现场，来自全国各地200多家金融机构、投资运营、设计、建筑企业代表为水而来，也为海南而来。

“这是一个政府搭台、企业唱戏的好机会，我们要充分利用这个机会，跟海南多个市县的相关职能部门进行沟通，展现出我们的实力和合作意向。”除了在会上与省水务厅签订战略合作协议外，中国南水北调集团水网水务投资有限公司副总经理郑少博还有更大打算，他计划“借此契机，把公司与海南的合作推向一个新的高度”。

新高度、新期待、新变化，正在持续发生。

纵观全省各领域、各市县的具体治水实践工作，从0到1的突破、从点到面整体跃升的故事无处不在。

在海口，美舍河改变传统的工程治理方式，转向系统治理，经过岸上岸下各种要素联动整治和综合治理，河流重焕生机，昔日臭水沟成为今日景观带；

在三亚，采用新理念、新技术治理农村污水，治理更加生态化、资源化、标准化，且能低成本建设和运维，浊水变清波，村庄也变得洁净美；

在儋州，治水办携手检察院共建协作配合机制，加强线索双向移送反馈、加深信息共享和协助互助，探索破解治水实践中碰到的疑难杂症，聚治水合力，护碧水长流；

在临高，全县11个建制镇污水处理设施统一打包招标，一体化推进设计、建设、运营等环节。并打造智慧水务运营管理平台，推动实现全县污水治理一张网，治理一盘棋；

在陵水，安马大排沟黑臭水体治理工程等“六水共治”重点项目施工正酣，该县建立日常维护养护工作机制，加强源头治理，强化县城区内排污单位排水管理，巩固黑臭水体治理成效，打造清水绿岸景象；

……

“到2023年，消除城市黑臭水体。到2024年，剿灭劣Ⅴ类水体。到2026年，省控国控断面全部达标。”翻看我省制定的5年“三步曲”目标，“时间表”和“任务图”十分明确。

目标在前，路在脚下。打好“六水共治”攻坚战，既是改善环境民生的迫切需要，也是践行“国之大者”的积极行动，需要定力和行动——

河湖正重焕生机。目前，全省19条城市黑臭水体已全部完成治理；全省建成127处幸福河湖，2023年正在建设或申报幸福河湖117处，海南省河湖水生态环境持续改善。

下力气啃“硬骨头”。截至今年12月，农村生活污水治理率61.3%，较2021年底提高31.5个百分点，远高于全国平均水平；城市（县城）生活污水集中收集率62.3%，较2021年底提升11.4%；建制镇生活污水处理设施覆盖率为91%，较2021年底提高33%。

治水兴水齐力抓。当前，海南省“调度库+储备库+专项清单”的项目管理库梯次接续格局已经形成，截至12月底，全省在库项目1598个，总投资约2855亿元。同时，深入开展历史遗留项目清零行动，各市县217个历史遗留项目，验收184个，市县验收完成率85%；省水务厅批复并验收的项目47个，验收完成率100%。

节水工作成效显著。儋州市、琼海市全国再生水利用配置试点通过水利部中期评估，琼海、屯昌、定安、昌江4个市县通过县域节水型社会达标建设省级验收，全省累计完成11个县域节水型社会达标建设，建成率44%，推动实施10个合同节水管理项目，均超额完成目标。

公众参与共治共享。着力推进“六水共治”宣传发动向基层延伸，在海口、三亚等7个市县10个点位启动“六进”宣传示范点创建活动。12月18日，《德育学堂》“六水共治”视频专辑上线，面向全国14万所学校播出，从“大自然馈赠”“解决水之困”“治水与兴水”三个方面，引导更多中小学生爱水、节水、惜水，增强保护水资源意识，助力海南打好“六水共治”攻坚战。

伴随着骨干水网加快建设、饮水提升工程加快实施、水源地整治力度加大，全省供水安全更有保障。此外，防洪排涝能力进一步提升，全民节水意识增强，人水和谐的美丽画卷徐徐展开。

一份份颇具分量的成绩单背后，折射的是海南省推动“六水共治”攻坚战不断落地见效的有力决心和长久恒心。

推动“六水共治”走深走实

尽管治水成效显著，但对海南而言，治水没有终止符。

从万宁市万城镇周家庄向小海方向望去，一片红树苗已扎根海域，青青葱葱。而在几年前，这里还是一片养殖塘，从养殖塘里流出的污水排入海里。经过持续开展退养还滩与红树林生态保护修复工程后，如今这里已红树成片。

“改善小海水质，将小海打造成全省‘六水共治’的样板田。”这是万宁市对省委、省政府立下的“军令状”。当前，围绕小海治理的7个项目正在加快实施，完成“军令状”目标是压力，也是动力。

“六水共治”如逆水行舟，不进则退。“当前，海南省‘六水共治’攻坚战还面临着资金供给与需求差距大、投融资体制机制改革尚待破局、部分水体水质出现反弹等挑战，我们要直面问题、迎难而上，聚力推动打赢‘六水共治’攻坚战。”省治水办有关负责人指出。

只有抓实效抓长效，方能秀水常清。

围绕长效治水目标，我省下一步将从强化多元筹资、加快推动治水投融资体制机制改革、集中力量攻坚顽固水体治理等方面破题，以久久为功的定力，确保治水攻坚长治长效不反复。

在强化多元筹资上，海南省将项目建设的重心转移到由“有”到“优”上，优化省级、市县两级项目库，提高各类专项资金申报“命中率”。同时，将充分用好增发国债资金、搭建银项合作平台、稳妥推进政府与社会资本合作模式发展等，积极开辟稳定、多元的筹资渠道。

另一方面，“六水共治”任务繁重，治水投融资体制机制改革亟待破题。

如何破题？除了做强做大融资平台、深化水资源价格改革之外，海南省将着力促进“资源融通”，充分释放水库资源，探索实施“水利风景区+”商业模式，优先在水利风景区的开发利用上取得突破，让“水生态”催生“水效益”。联合谋划跨部门的EOD、治水+全域土地综合整治等项目，肥瘦搭配，促进“资源融通”，推动投融资改革工作破局。

由“破”到“立”、由“知”到“行”的过程，突出的是行动力，也是打好“六水共治”攻坚战的关键。这就要求要善啃“硬骨头”、敢拔“硬钉子”。

以集中力量攻坚顽固水体治理为例，我省将健全完善“六水共治+河湖长制”工作机制，坚持“督帮一体”“督服一体”，切实发挥河湖长在流域综合治理、上下游系统治理、多污染源协同治理等方面的作用，推进顽固水体、黑臭水体、劣V类水体综合治理。

从“说起来重要”向“做起来紧要”、从“各自为政”向“协同发力”、从“单项治理”向“系统治理”、从“粗放治理”向“精准治理”、从“政府主导”向“多元共治”转变，海南省正紧紧围绕“五个转变”，把治水攻坚各项工作抓具体、抓出实效。

志不求易，事不避难。

面对这场全省性、长时段的攻坚战，海南正不断自我加压、迈出新步伐。