澄迈县委书记尹丽波：在全省稳住经济大盘行动中坚决扛起澄迈担当

澄迈金江镇。图/澄迈县委宣传部

在全省稳住经济大盘行动中

坚决扛起澄迈担当

文 |尹丽波

2022年以来，受到疫情反复和国际形势动荡加剧的影响，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力进一步加大。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。稳住经济大盘是当前工作的重中之重，党中央、国务院对此作出了系列重大决策部署，多次强调各地区各部门要切实履行好稳住经济大盘的政治责任。海南省委也提出要“超常规开展稳住经济大盘行动”。作为全省经济大县，澄迈全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，坚决贯彻落实省第八次党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，出台了稳住经济大盘14条等“1+N”一揽子政策措施，有效顶住了经济下行压力，实现了经济平稳健康发展，呈现出“稳中有固、稳中提质、逐步回暖”的良好态势，为稳住海南经济大盘扛起了澄迈担当。

澄迈县企业首席服务专员工作动员会现场。图/澄迈县委宣传部

经济底盘“稳”。上半年，澄迈地区生产总值205.57亿元，同比增长3%，增速高于全国0.5个百分点，高于全省1.4个百分点。地方一般公共预算收入35.17亿元，增长19.6%，高于全省15.8个百分点。

经济质量“高”。开放发展势头强劲，实际利用外资超额超前完成全年任务目标;外贸实现逆势高速增长，货物贸易进出口总额达到48.2亿元，同比增长229.3%，高于全省173.3个百分点。城乡居民收入分别同比增长1.9%和8.2%，均快于全省平均增速，收入差距进一步缩小。民生保障水平持续加大，民生支出占地方一般公共预算支出的78.5%，较上年同期提升了2.8个百分点。

经济预期“好”。上半年，澄迈固定资产投资77.78亿元，同比增长23.3%，高于全省16个百分点，其中以制造业和软件信息业为主要支撑的产业投资占比37.6%，同比提高19.2个百分点，投资结构大幅优化，经济发展后劲进一步增强。市场主体加快培育，新增市场主体5516家，同比增长8.9%，其中企业占比53.3%。消费市场逐步回暖，全县社会消费品零售总额增速高于全省3.7个百分点。

在澄迈县京东澄迈商务产业园区及运营结算中心二期项目施工现场。高懿摄

在省委、省政府的正确领导下，澄迈上下解放思想、开拓创新、攻坚克难、顽强拼搏，一揽子稳定经济大盘政策措施落地见效。概括起来，主要有七个方面。

一是抓好减税降费，助力企业轻装上阵。坚持把落实减税降费作为稳住经济大盘的关键一招，助企纾困解难、渡过难关。一手抓减税。全面落实留抵退税、延缓缴税等组合式税费支持政策，采取“线上+线下”精准覆盖方式宣传支持政策，组织开展纳税人全流程辅导，高效办理退税申请，确保“真金白银”直达企业。截至今年7月，澄迈落实组合式税费共计10.78亿元。一手抓降费。坚决落实“欠费不停供”政策，为生产经营困难的市场主体及时减免铺面租金、电费、气费，缓缴社会保险费用，有效缓解企业压力。

二是强化金融支持，持续注入源头活水。坚持把优化金融服务作为稳住经济大盘的重要力量，做好激励、增量、降本、延缓四篇文章，推动缓解市场主体融资难、融资贵问题，防范和化解资金链断裂风险。首先，做好“激励”文章。建立县域金融机构支持地方经济发展考核激励机制，充分调动县域金融机构积极性，引导和鼓励银行机构降低贷款利率、增加授信额度，持续给中小企业“让利”。其次，做好“增量”文章。相继推出“政保贷”“信用快贷”“商户云贷”和“园区贷”等贷款产品，依托中小微企业融资对接信息平台，多渠道精准帮助企业融资。海南生态软件园管理局发展有限公司与交银国际联合成立全省首个县级QFLP产业引导基金，为澄迈数字产业发展注入“强心针”。再次，做好“降本”文章。通过财政贴息撬动涉农银行发放农民小额贷款3.35亿元，财政贴息1482.91万元。实行创业“零担保”，引导群众积极开展创业，以创业带动就业。积极下调贷款利率，推行疫情受困企业首贷优惠利率。最后，做好“延缓”文章。通过合理续贷、展期和调整还款计划等方式，帮助疫情受困企业渡过难关，切实做到不抽贷、不断贷、不压贷。

海南自贸港首支QFLP母基金成功落地澄迈。图/海南特区报

三是狠抓项目建设，不断增强发展动能。坚持把项目建设作为稳住经济大盘的主要引擎，牢固树立“项目为王”的理念，全力推进“项目建设年”“产业投资提升年”活动，以项目高质量落地推动经济高质量发展。第一，压实责任抓落地。探索建立“六个一”项目跟踪责任制、“四个一”“两个限”工作机制，专门组建项目、企业工作专班，对重点项目制订“项目建设全流程图”，实行“绿黄红黑”四色预警制度，推动县域内中海油服、海油发展、莱佛士等项目建成投产，以及信义玻璃、益海嘉里、京东、椰树等重点产业项目高质量建设。第二，聚精会神抓招商。加大与重点产业龙头企业合作力度，充分利用龙头企业的带动作用，瞄准重点行业、重点企业，特别是现有龙头企业的上下游产业链，采取以企招企的方式，不断扩充做实招商引资信息库、项目库、企业库，较好地为经济发展蓄势赋能。第三，全力以赴抓保障。进一步完善闲置土地处置流程，大力处置闲置土地、批而未供土地，有效释放了产业发展空间。全面摸排梳理老城经济开发区企业工矿仓储用地，引导企业出租闲置厂房，盘活厂房约37万平方米。

四是注重企业培育，打造“专精特新”能力。坚持把企业培育作为稳定经济大盘的强大撬动力，不断加大企业成长培育力度，落实“专精特新”中小企业“雏鹰行动”，加快构建从“创新性企业”到“单项冠军”发展的梯度培育体系，推动产业链大中小企业融通发展。截至目前，澄迈先后将31家企业纳入省级“专精特新”培育库，将信义玻璃、正业中农等7家企业纳入国家专精特新“小巨人”重点培育，其中29家企业通过省级“专精特新”认证，成功推荐云码智能、正业中农等2家企业申报国家专精特新“小巨人”。同时，培育规上工业企业81家，其中高新技术企业26家，成为澄迈制造业高质量发展的重要支撑。

五是优化营商环境，构筑投资强大磁场。坚持把打造一流营商环境作为稳定经济大盘的基础工程，多措并举提升市场主体获得感和满意度，持续激发市场主体活力，不断提升经济软实力和综合竞争力，深化商事制度改革成效被国务院纳入“2021年真抓实干成效明显地方名单”予以通报表扬。其一，持续深化制度创新。大力推进全省优化营商环境示范县创建工作，聚焦企业开办、建筑许可、包容普惠等领域，积极谋划制度创新，推出极简审批、“水电气网”联合报装服务、“一店一码”“标准地+承诺制+代办制”“府院联动”等一批创新举措，有效降低了市场主体制度性交易成本。其二，精准提供优质服务。在全省率先开展企业首席服务专员试点工作，构建起“一套流程、两个覆盖、三个导向、四个品牌、五项机制”的“12345”企业首席服务专员工作体系，为企业提供全生命周期服务，帮助企业解决堵点困难。其三，始终坚持问题导向。进一步完善营商环境问题受理、转办、核查、督办等联动制度，建立分管县领导、县营商办和牵头单位三级协调处置机制，努力形成推动解决问题的强大合力。

澄迈开启乐购嘉年华活动，多项活动助推消费浪潮。图/澄迈新闻

六是深挖消费潜力，充分释放消费潜能。坚持把激发消费活力作为稳定经济大盘的关键一环，综合施策释放消费潜力，推动消费市场加快恢复。一方面提振消费意愿。抢抓传统节假日、电商平台活动日等有利契机，联合县内商超、龙头电商等，组织开展“购物满减”“乐购澄迈”“澄迈优品”3场促消费活动，发放消费券350万元，带动消费1820.22万元，消费潜力得到有效释放。另一方面，拓展消费场景。先后推出“云游澄迈福山接福”、大丰荔枝乡村旅游嘉年华、“大地的诗意”乡村龙水节等30余项主题鲜明、内容丰富、形式多样的旅游文化体育活动，有效营造旅游消费热点。结合“5·19”中国旅游日，组织开展了发布精品旅游路线、派发优惠券、野奢露营、发售酒店盲盒、集章打卡等系列旅游优惠及推广活动。

七是着力稳岗拓岗，牢牢兜住民生底线。坚持把稳岗扩就业作为稳住经济大盘的优先任务，主动下沉一线服务，帮扶企业爬坡过坎，以市场主体之稳促进民生之安。一方面严格落实稳岗返还政策。采取“免申即享、直接到账”的方式，依托大数据精准筛选比对直接发放稳岗返还补贴1100.16万元，确保企业应享尽享稳岗惠企政策红利，及时减轻了企业负担和用工成本压力。另一方面持续发力扩大就业规模。搭建起线上线下就业供需平台，集中举办10场线上线下企业用工招聘会，提供就业岗位12380个，解决5353人就业。积极开展定向劳务对接，集中向信义玻璃等企业输送劳动力，切实帮助企业缓解用工难题。大力开发公益性岗位，托底安置358名困难群众就业。

澄迈将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，紧扣省委“1348”战略框架，坚持“闯”为基调、“稳”为基础，远近结合、小步快跑，确保下半年跑出更大加速度，交出更出色的成绩单，为自贸港建设扛起澄迈担当，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

澄迈县政务服务中心优化办事环境，提升用户体验。陈元才摄

(作者系澄迈县委书记)