三年跨过三个“千亿元”台阶 海南公布国企改革三年行动“成绩单”

此前一轮国企改革三年行动刚刚结束，新一轮的国企改革深化提升行动已全面启动。在12月25日举办的《海南自由贸易港企业国有资产条例》政策解读新闻发布会上，海南省国资委党委书记、主任马咏华公布了国企改革三年行动的“成绩单”，并对新一轮的国企改革深化提升行动的方向进行了说明。

《海南自由贸易港企业国有资产条例》政策解读新闻发布会现场。记者 陈卫东 摄

资产总额三年跨过三个“千亿元”台阶

海南省国资委党委书记、主任马咏华表示，近年来，以国企改革三年行动为突破口，海南省属国企加快做强做优做大，资产总额连续跨过2000亿元、3000亿元、4000亿元台阶。

据介绍，2023年1-11月，省属重点监管企业资产总额4279.8亿元，同比增长17.5%；实现营业收入993.5亿元，同比增长66.6%，增幅连续七个月位列全国第一，资产总额增幅位列全国第二。

近年来，省属企业持续扩大有效投资——2023年，海南共安排固投项目228个项目，年度计划投资342亿元，1-11月已完成投资315亿元，为全年进度的92%，较去年同期增长47.6%，高于省政府工作报告提出的12%的年度固投增长目标。

同时，省属国企还进一步聚焦自贸港四大主导产业，实施了一批产业类项目，涉及民生公共服务类、热带特色高效农业、“五网”基础设施类、现代服务业等重点领域的固投金额占比近五成。

科技创新领域也有所突破。省属企业R&D（全社会研究与试验发展）经费投入保持高速增长，从2019年0.29亿元增长到2022年2.54亿元，2023年计划完成5.53亿元。2023年，海南省国资委共组织省属企业和驻琼央企申报省科技重大专项联合资金项目16个，总投资12996万元，企业自筹资金8266万元，已完成专家网评；此外，海南省国资委还指导海南省信息产业投资有限公司等省属企业和驻琼央企申报高新技术企业认证。

依托“重组”+“引进”实现“提质扩容”

近年来，海南省国资委以市场为导向、企业为主体，围绕自贸港四大主导产业，优化国有经济布局版图，开展横向联合、纵向整合和专业化重组，“2家投资运营主体+7家龙头产业集团+9家专业化特色企业”国资新格局雏形初现，省属骨干企业战略支撑作用逐步显现。目前，海南已先后组建海南省旅游投资发展有限公司、海南国际商业航天发射有限公司、海南省物流集团有限公司、海南省人才集团有限公司等，正在组建省储备集团、省种业集团等一批新省属企业，同时着力推动海南省金林投资集团有限公司与中国通用航空有限责任公司、海南省盐业集团有限公司与海南省发展控股有限公司重组整合。

引进央企方面，国企改革三年行动原计划3年引进央企数量100家，实际引进260家，各项指标近两年在全国排名前三。截至2022年底，驻琼央企总数达到696户，资产总额7753.2亿元、营收4899.9亿元，分别同比增长20%、17.2%。值得一提的是，驻琼央企25个项目纳入省重点项目，总投资1317.5亿元，2022年度计划投资251.5亿元，实际完成投资303.9亿元，超计划21%，提前完成“百家央企进海南”三年行动目标。

资本运作领域取得有效突破

在资本运作领域，近年来省属国企也可谓取得了全新突破：海控南海发展股份有限公司完成首轮定向增发，海南省发展控股有限公司续发全国首单省级人才租赁住房REITs，获得1.56倍超额认购；海南省农垦投资控股集团有限公司重要子企业海南天然橡胶产业集团股份有限公司收购中化集团控股的新加坡上市公司合盛农业，合计持有68.1%股权，成为全球最大的天然橡胶全产业链集团；海南海汽运输集团股份有限公司已公告拟注入海南省旅游投资发展有限公司免税板块；海南省农垦投资控股集团有限公司成功发行全国首单自由贸易港专项公司债8亿元；海南省旅游投资发展有限公司注册发行首期公司债10亿元，并创造全省主体“AA+”信用债票面利率2.89%的历史最低纪录。

将推动企业把科技创新摆在核心位置

在发布会上，马咏华表示，在新一轮的国企改革深化提升行动中，省属企业应全力服务自贸港战略，更好发挥战略支撑作用。海南省国资委将指导省属企业加强战略研究和管理创效，扩大自贸港基础设施和主导产业投资布局，推动树牢高质量发展理念，督促省属企业深入开展亏损企业治理，补齐治理水平短板，释放企业活力，加快做强、做出海南的特色、优势。

从布局结构出发，省国资委还将秉承全省“国资一盘棋”理念，进一步完善以管资本为主的国资监管体制，推动国有资本持续向自贸港四大主导产业集中，向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中，并在执行重大专项任务中发挥先锋作用。

在整合重组方面，将继续统筹各省属企业按照“资源相同、主业相近、业务相关、产业协同”开展横向联合和纵向整合，实现省属企业“做大做强一批、转型发展一批、做优做精一批、谋划布局一批、清理退出一批”，提升省属企业核心实力。

在科技创新能力提升方面，省国资委将推动省属企业把科技创新摆在核心位置，构筑竞争新优势，引导省属企业持续加大科技投入、加大多元化研发投入、建立健全省属企业科技创新工作体系。鼓励省属企业打造原创策源地，强化原创性、引领性科技，加强省属企业产学研强度，推进科技成果转化和应用，提高科技成果转化和产业化水平，促进产学研用深度融合，不断释放创新活力。