澄迈老城镇候鸟管理服务中心：聚是一团火 发光又发热

秋风渐凉，“候鸟”南迁。

在海南省澄迈县老城镇，每年约有十数万“候鸟”老人，他们把这里当成第二故乡。如何让“候鸟”老人安心过冬，在澄迈县老城镇政府的指导下，2017年澄迈县老城镇候鸟管理服务中心正式成立，由此凝聚起大量有爱心、肯奉献的“候鸟”老人和年轻志愿者。

因为热心和爱心，他们聚在了一起：有的是儿童文学作家，有的是医护人员，有的是退休公务员，有的是大学退休的教育精英……

老有所为，发光发热。他们利用专业知识，创新管理服务模式，积极促进邻里和谐关系、解决出行难题、提供突发病患的医疗帮扶、建设完整社区等，建立调解矛盾纠纷的议事堂，打造惠民的长者食堂，参与乡村振兴，护苗教育普及；以积极老龄观共建美好家园，深受“候鸟”老人和当地百姓的信任和喜爱。

守护生命转送急危重患者327人

“吕大哥，在家吗？我们来看下你！”

“在的，没想到你们会上门来。”

“好久没见你去医院，来给你做下检查。”

9月7日下午3点，澄迈县老城镇藏龙福地小区，王新华院长、韩淑萍医生和一名护士，带着药箱上门为71岁的吕天福老人监测血压和用药情况，老人在家看电视，见到医护人员到来，热情地将大家迎进门，像多日不见的老朋友一样寒暄起来。

王新华院长（左一）和韩淑萍医院（左二）上门为71岁老人测量血压，了解用药情况

吕天福的命是她们救的。老人至今记忆犹新。那是2019年3月19日夜里十点半，家里人在海南过年，开心之余，老人吸了烟、喝了点酒，因此引起了不舒服。

因之前就医留了电话，家人赶紧给王新华院长打电话求救。接到电话，王新华询问老人的情况，建议先给老人吃急救药，同时派出急救车赶往小区。当时老人出现昏迷，初步诊断为脑出血，紧急处理后，立即将老人送往海南省人民医院抢救。

“急救车半个小时就到海口了，我记得师傅姓吴，很热心。”吕天福说，因抢救及时，保住了生命。

经过住院和康复治疗后，吕天福顺利出院。“康复效果挺好，没有留下啥后遗症。”吕天福回到河南老家，老战友见了他，都说他名字好，享“天福”，患了重病也康复得好好的。他笑着回答：“这不是我名字好，我要感谢医院送医及时，抢救及时。”

病有所医，急有所救。老城镇，距离澄迈县城和海口市城区都有一段距离，急救送医成为当地百姓的刚性需求，却是难以解决的问题。

像吕天福这样的突发急病的人，是王新华院长和她的医疗团队救治的重点人群之一。“我们有个急救团队，24小时开诊服务，一直致力于做医疗临床工作和医疗健康服务；在健康帮扶志愿者们的支持配合下，建立起为众多候鸟老人守护生命的防线。”海南康华妇儿医院院长王新华说，急救团队每天来往于老城镇的各个小区，接老人就诊，送老人就医。

2015年，在广东从事医疗工作的王新华来到海南澄迈创业，组建了海南康华妇儿医院以及一家社区医院和一家门诊部。2017年，老城镇候鸟管理服务中心成立时，王新华欣然带领团队成为医务志愿单位，提供老年病服务、急诊救治等。同时，成立老城候鸟健康服务站，在80多个小区成立健康服务组，小区业主有就医需求，医务人员会及时解答、出诊；此外，与海南省人民医院、海南医学院第二附属医院等医院建立急救绿色通道，保障危重病人及时救治，守护生命健康。

据统计，自2017年4月至今，在老城镇候鸟管理服务中心领导下，王新华带领团队转送急危重患者327人，抢救生命169人次；平均每天接送各小区行动不便、老弱病残老人就医40人次，提供出诊送医送药上门上万人次，为困难患者减免医疗费用百万余元。

“当患者突发急危重病的时候，分分秒秒都是黄金时间，只要我们出诊及时抢救到位，很多的病人都能转危为安。”王新华说，对于一些困难患者，会减免相关医疗费用。

澄迈县老城镇社区发展协会会长、老城镇候鸟管理服务中心秘书长赵长发表示，王新华带领的医疗团队虽然是社会办医机构，但一直以来坚持医疗的公益性，为老城镇百姓和“候鸟”老人的生命健康、应急帮扶转送起到了重要作用。

共建互助儿童文学作家团结“候鸟”发挥余热

“候鸟老人季节性的择居老城，给社会发展带来了活力，但也由此衍生出一些生活矛盾，如邻里关系、出行不便、购物不便、公共资源分配等问题。”赵长发说，当地政府了解到候鸟老人的民生需求，于是急候鸟老人之所急、所需，并于2017年11月，指导成立了老城镇候鸟管理服务中心。

作为一个社会组织，该中心如何定位？主要做哪些工作呢？在中心成立之初，老城镇政府一位领导委托海洋童话作家赵长发，拟定一个可行性方案，并经过老城镇党委和候鸟老人代表多次座谈、商讨后，制定出具有候鸟群体特色的社会管理服务方案：自我管理、自我服务，共建互助、发挥余热；纳入政府工作模块，由党委统筹领导。

儿童文学作家赵长发

此举深得候鸟群体支持和信赖，纷纷踊跃报名加入团队，争先领取任务，主动积极地投入社会公益事业中来。同时，他们在心理上将老城镇候鸟管理服务中心当成家看待，将志愿者们视为亲人。

“我们团结‘候鸟’老人发挥余热，共建互助，建设美好家园。”赵长发经常参与出谋划策，在老城镇候鸟管理服务中心担任总顾问，并组织开展相关活动，让候鸟群体找到价值感和身心归属。

年少时的颠沛流离，让安定下来的赵长发一心想回报社会。2005年，28岁的赵长发南下海南，从事建筑工作。但是，身体的劳累并未限制他的人生追求，忙碌之余从一本字典开始学习，并开启了写作之旅。从2012年开始，赵长发专注于海洋儿童文学创作，出版了《守望春天》《回家吧，海鸥》《海龟妞妞》《漂流八千里》等童话故事。

冒死下海救人，让赵长发成为广为人知的见义勇为英雄。2016年8月7日傍晚，赵长发在澄迈盈滨半岛海滩游泳，忽然听到有人溺水呼救。听到呼救声后，他立即划着皮艇入海，只身救起了4人。当时，他做完意外伤手术还在康复期，医生叮嘱半年内不能干重活。赵长发的事迹经媒体报道，在社会上引起强烈反响。赵长发先后被授予澄迈县见义勇为先进分子、海南省见义勇为英雄、中华见义勇为楷模等荣誉称号。

英雄转身，投入社会公益事业的怀抱。“以前我通过写作，给孩子们提供一些有品质的精神食粮，如今参与了社会管理服务，能够为更多的长辈们服务。”赵长发说，这更能让他实现人生价值。

6年来，赵长发先后担任老城镇候鸟管理服务中心总顾问、秘书长，带动了一批“候鸟”老人、候鸟人才和社会志愿者加入候鸟管理服务中心，共同为社区发展贡献力量。

2022年7月25日，在老城镇候鸟管理服务中心团队的基础上，获批准成立澄迈县老城镇社区发展协会。赵长发担任协会会长，兼任老城镇候鸟管理服务中心秘书长。

2022年7月25日，澄迈县老城镇社区发展协会获批准成立

改善民生解决出行难购物难问题

年近八旬的候鸟老人田桂云，多年来始终走在公益服务的第一线，全心全意地为街坊邻居谋民生之福。

田桂云是第一批加入老城镇候鸟管理服务中心的志愿者，担任候鸟管理服务中心副主任，她为了调解邻里关系、解决出行难倾心尽力。目前田桂云还在河南郑州，预计将于10月中旬前来海南。

7年前，田桂云刚来老城镇时，她发现很多小区的医疗应急救援问题需进一步完善。作为曾经的医护工作者，田桂云积极参与到老城镇候鸟管理服务中心的公益服务队伍中，在老城镇80多个小区成立健康服务小组，与王新华院长带领的救治团队、健康服务小组志愿者一起为辖区老年人服务，守护生命健康。

除了急救问题，田桂云还关注交通出行、购物便利等问题。田桂云说，一些小区离老城镇的市区较远，交通出行不便，购物不便。为此，得知澄迈县在推进菜篮子工程，她便第一时间与相关负责人取得联系，争取到在老城开展便民平价蔬菜试点的授权，在老城落地建设了4个便民蔬菜点，深受候鸟老人的欢迎。

“现在的便民点，有早点、水果、蔬菜以及粮油等生活用品。”田桂云说，周边居民种植的瓜菜、养殖的鸡等，也可以在现场售卖，增加居民收入。

为了解出行难的问题，田桂云组织十多位志愿者参与实地调研，冒着烈日骑自行车一个站台接着一个站台地走。田桂云说：“一些公交站点没有指示牌和线路图，不知道公交车从哪里来，到哪里去。”经调研，发现老城镇的港湾式站台站点少、站牌站点设置，有的公交车站点没有遮雨棚，候车时承受风吹日晒雨淋等。

老城镇候鸟管理服务中心组织调处小区业主和物业的矛盾

对此，调研小组建议理顺公交管理体制，提高行政效能与效率；灵活的投入机制，为社会资本、民间资本参与建设提供平台，集社会、政府和企业三方面的力量推进公交站亭、站点等建设。“这次回海南，将继续推进交通出行问题解决。”田桂云说。

为了提高社区居民议事协商能力，解决社区公共利益的重大决策事项，化解矛盾纠纷，澄迈县老城镇社区发展协会和老城镇候鸟管理服务中心联合牵头，居民群众参加，组成老城镇社区管理服务议事厅，各小区设立议事堂。

田桂云说，老城镇一个小区，业主发现灭火器不够、消防管道不出水等消防安全问题，要求物业进行整改，但物业称接手时就是这样，灭火器的配备问题要找开发商。面对各方推诿，该小区“议事堂”发挥了作用。经小区“议事堂”协调各方参加调解，最终开发商同意更新消防设施，让业主与物业的矛盾得以化解，打通社区治理的“最后一公里”，实现小区社会和谐稳定，居民安居乐业。

创新模式社会化合作开办长者食堂

老年人饮食健康未被重视，尤其是单独居住的老人。郑静发现，一些老年人嫌做饭麻烦，一次做几顿吃的饭菜，后面就吃剩饭剩菜；有的则随便吃点，营养搭配不合理。

郑静是北京人，退休前曾任北京一所大学食堂管理人员，是专业的食堂经营管理者。来到老城镇生活后，他决定发挥专业特长，为身居异地的“候鸟”老人提供健康的饮食。

如何解决老人的用餐需求呢？这是老城镇候鸟管理服务中心一直在思考的问题。郑静根据多年的管理经验，提出通过招商引资，引进第三方餐饮公司在小区开办公益性食堂，为小区居民提供就餐优惠。其中，食堂的餐饮要少盐、少油、少糖，菜品能切丝就不切块，确保菜品稳定、荤素搭配得当，素菜多备一些。

位于景园·悦海湾小区的澄迈县老城镇社区发展协会长者食堂

这个建议得到大家的赞同。当时，郑静带领志愿者跑了全省很多地方，实地考察餐饮公司的能力，最终选定了一家。

“选定了餐饮公司，接下来就是场地的问题。”郑静说，经过与景园·悦海湾小区开发商与物业沟通，建设了长者食堂让广大业主满意居住放心，提升了小区生活品质，卖房、租房都有价格。为此，小区开发商和物业积极参与民生建设，为长者食堂建设提供免费场地和办公设施，引进第三方餐饮公司，老城镇镇政府协助老城镇社区发展协会和运营方办理相关运营手续。

2023年2月18日，位于澄迈县老城镇富音北路景园悦海湾小区的长者食堂正式投入使用，让社区的老年人在家门口就能吃上“热乎饭”，乐享舌尖上的温暖。对于一些生活不便的老人，可以由社区志愿者送餐上门。

“长者食堂的创建离不开政府和社会各方力量的支持，社会合作是关键。”赵长发说，与其他长者食堂运营模式不同的是，澄迈第一家长者食堂采用社会化运营的方式，自负盈亏，还按照“1+1”的运营模式，在长者食堂旁设置了惠民优选供销中心，方便居民买菜的同时，也可规范周边流动菜摊有序经营。

赵长发（左一）和郑静（右一）到长者食堂查看情况，要求及时修复翘起的地板砖

长者食堂运营后，郑静每周至少一次驱车10公里，从自己居住的小区到长者食堂义务巡查监督，保障食品安全。“9月底之前，大批就餐者回来后，厨房的案板、地面、冰箱都要有责任人，每次工作完后，把自己的责任区清理干净。”9月7日中午，郑静仔细查看长者食堂的厨房，翻看冰箱里食物存放情况；要求食堂大厅保持干净卫生，及时修缮翘起来的瓷砖。

郑静是澄迈县老城镇社区发展协会会员、候鸟人才工作站副站长，他和爱人董雪琴都积极参与社区志愿服务，是一对热心公益的爱心伉俪，利用自己的专业知识，继续发挥余热，为老城镇的社区发展贡献力量。

“护苗”行动写童话书编舞台剧呵护孩子健康成长

今年2月，海南启动为期三年的未成年人“护苗”专项行动，进一步呵护未成年人健康成长，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪。

“这是我们新的使命和责任，引导和呵护孩子健康成长。”赵长发说，在“护苗”行动中，老城镇社区发展协会号召候鸟人才和社会贤达，根据自身专业特长，主动联合政法、公安、法庭和团委等部门，在老城辖区常态化开展“护苗”工作，为家庭育儿思想引导和校园教育辅助贡献力量。

“空余时间我会写一写，写引导孩子成长的题材，海洋题材会逐渐放慢。”赵长发说，今后的创作题材会侧重于海南乡土特色，把海南几千年留存下来的文化底蕴和民间故事挖掘出来，写成故事让更多的小读者们知道海南不仅有景色的美，还有人文的美，让他们来海南旅游，来海南学习成长。

“‘护苗’行动中，家长起着重要作用，家庭教育不能缺。”赵长发说，老城镇社区发展协会承担常态化“护苗”的社会责任，未来将坚持每个月邀请专家入校开讲座、办活动、演舞台剧，传播正确的家庭教育方式，提升孩子们自我成长、自我保护的意识。

今年5月，赵长发在老城初级中学开展了一堂教育讲座。他不知道的是，一个家庭的命运已悄然改变了。

家住澄迈县老城镇玉楼村的一位初一学生的父亲，三班倒的工作让他鲜有时间和精力关注孩子的成长。听完讲座，他突然意识到，过去的自己，对孩子一言不合就开骂，这让孩子与父母渐行渐远。

受赵长发的启发，这位父亲与妻子商量后，决定跟孩子为过去的言语伤害道歉，获得了孩子的原谅。“家长做出了改变，自然会感动孩子，从而获得孩子的信任，这样一来，家长的教导，孩子也更容易接受。”赵长发说，家庭教育是孩子成长的重要部分。

第一次站上学校讲台分享，“‘护苗’行动主力军”之一的王慧霞有点恍惚，仿佛是看到了多年前坐在讲台下目光干净又迷茫的自己，如今角色互换，100多人的教室里，王慧霞突然感受到了使命与意义。

那一堂是心理课，王慧霞向孩子们介绍音乐疗法，但“年少不知愁”，大部分的孩子们嘻嘻哈哈，心理课在他们的认知里只是一门在主课之外短暂休息的放松课，态度里大多带着不以为然。课程过半，王慧霞渐渐发现孩子们的眼神越来越专注。

“如何能扩大‘护苗’行动的影响力？经过团队思考，决定创新方式演校园舞台剧。”澄迈县老城镇社区发展协会会长助理王慧霞说，今年7月，协会在海南技师学院招募演员，开启了反校园霸凌为主题的《花开向阳生》校园舞台剧排演，15名参与的孩子都非常认真和投入，未来将走进更多校园。

融合发展凝聚“候鸟”人才共建美好家园

“这一套是梅、兰、竹、菊，我用废旧的纸板、小石子、麻绳等制作的，就是变废为宝。”在老城镇社区发展协会办公室，摆放着董雪琴手工制作的文创产品。令人没想到的是，这些精美的手工艺品竟是用废旧材料做的。

童雪琴用废旧材料制作手工艺品

退休前，董雪琴是一名幼教老师，擅长做手工艺品，在家做了很多工艺品送给邻居，邻居们都十分喜欢，有的邻居专门请她给做房屋设计，制作摆件等。为此，她想到带领一些家庭主妇做一些手工艺品，未来可以为家庭创收。

在老城养老，董雪琴和爱人都成了社区志愿者。疫情期间，董雪琴主动请缨成为疫情防控社区志愿者，协助开展核酸检测、引导群众就医等。如今，她积极投身社区发展，带领志愿者和居民利用废旧的纸板、沙子、贝壳等材料，变废为宝，手工制作伴手礼、文创艺品。

9月16日，澄迈县老城镇社区发展协会、老城镇候鸟人才工作站召开座谈会，邀请候鸟人才专家，挖掘老城镇的古村落、名胜古迹、名人典故，民间古法技艺等资源，带动乡村文旅产业振兴，促进社区民生经济发展。

在这之前，老城镇社区发展协会已经进行了古村落文化、传统手工技术等进行了挖掘。来自山西的年轻人吴将加入了协会，负责搭建平台和技术开发、策划项目，下一步将推出文旅文创产品。

童雪琴向记者介绍自己的制造的手工艺品

两年前，在山西一所学校当体育与计算机老师的吴将带家人到海南旅行，在澄迈暂住两天，偶然认识了赵长发，两人就旅游和文化品牌挖掘相谈甚欢。今年3月，处理好山西的事务，吴将举家迁移落户澄迈县老城镇，成了“新海南人”。而吴将的妻子从事外贸行业，也加入公益的队伍，将承担起文创产品等外销的重任。

澄迈县老城镇候鸟管理服务中心秘书长赵长发（左三）和中心部分成员王新华（右三）、郑静（右二）、董雪琴（右一）、吴将（左二）、王慧霞（左一）

澄迈县老城镇党委委员、组织委员任富杰表示，老城镇社区发展协会为老城镇基层治理和社区发展打造了一批亮点，设立了小区议事堂、长者食堂、候鸟人才工作站等，不断凝聚候鸟人才，热心参与公共事业，经常自掏腰包开展活动和调研，对社会基层治理起到很好的作用；老城镇委、镇政府对他们的付出和努力十分认可和肯定，一些好的做法如议事堂、长者食堂等将在全镇推广。

任富杰表示，老城镇党委广泛吸引、动员各界候鸟人才、社会精英人士和本土乡贤，参加到社区民生建设，以及乡村振兴赋能工作中来；支持澄迈县老城镇社区发展协会以人才引领为先，以人民利益为本，深耕辖区内的发展资源，共建老城美丽新家园。