澄迈珠宝岭村：积分制下的乡风文明“蝶变”

积分，在日常生活中并不少见。如给手机充话费有积分，超市购物有积分，但这些积分主要靠消费所得；而在澄迈县文儒镇珠宝岭村推行的积分，村民们爱护环境、孝老敬亲、助人为乐、勤劳致富等就可获得积分。

一事一记录，事事有积分，分分有内容。打扫家里卫生干净整洁得2分，跳广场舞得2分，散养牲畜家禽扣2分，秸秆焚烧扣2分......

澄迈县文儒镇珠宝岭村实施的乡村治理积分制细则。记者王威摄

小小的积分，在珠宝岭村发挥了哪些作用？给乡村带来哪些改变？推行中遇到哪些难点？如何破解？

近日，记者深入澄迈县文儒镇珠宝岭村蹲点采访，探寻积分制下的乡村治理、乡风文明的变化。推行积分制一年多，珠宝岭村将积分制融入乡村振兴，以“小积分”激发“大效能”，如今，村庄的人居环境改善、乡风文明养成、“黑榜”青年上了“红榜”，促进村庄建设发展和乡风文明完美“蝶变”。

村里随处可见的积分制标语。记者王威摄

一起攒积分让村庄变美

乡村积分初体验，始于一场村庄“大扫除”。

早上7点从海口出发，驱车一个多小时，记者终于赶上了珠宝岭村每月一次的“村庄清洁日”活动。

上午8点10分，村民们手持扫帚、撮箕陆续赶来，在珠宝岭村村委会办公楼前集结。正值暑假，村里的大学生、中小学生等纷纷参与其中。7月19日的“村庄清洁日”活动中，年龄最小的仅4岁，牵着姐姐的手全程参与。

“我刚割完胶就来搞卫生了。”村民王容香做事干练，从橡胶林匆匆赶来。她是积分制的积极参与者，已连续多次参加。

每参加一次村委会举办的“村庄清洁日”活动，村民可得4分。每月一次，每季度参加满三次另外再奖励10分。村民们热情参与，不只是为了积分，而是参与乡村建设，使乡村变得越来越美。

“参加村庄清洁活动，村庄变美了，还能获得积分兑换奖品。”王容香笑着说，她和家人已经积分240多分，兑换了米、洗衣粉、纸巾等物品，自从参加积分以来，给家里省下了不少开销。

珠宝岭村地处澄迈县文儒镇的东南部，下辖5个自然村6个村民小组。每次参加村庄清洁日的村民分成三组，沿着村中的公共道路进行清扫。

“路不见白色垃圾，村不留卫生死角。”珠宝岭村党支部书记、村委会主任李德东说，之前村里卫生环境较差，推行积分制以后，提高了大家的积极性，村民们不仅把家里、房前屋后打扫得干干净净，还把村里的公共道路、公共区域也打扫得干净整洁了。

村民正在打扫村里道路。记者王威摄

“小小的积分，激发了大能量。”海南省发展改革委驻珠宝岭村第一书记杨国能说，老百姓积极攒积分兑换奖品，领到奖品的群众脸上露出了幸福的笑容，幸福满满。

2022年7月，澄迈县文儒镇开展乡村治理体系建设积分制试点，珠宝岭村成为首批示范点。在村委会领导下，通过民主程序，对村民日常行为评价形成积分、给予相应精神鼓励、物质奖励，形成了一套有效的激励约束机制。

如今，珠宝岭村的积分内容越来越丰富，形式越来越多样化，积分工作越来越深入民心，逐步涵盖了村民生产生活的方方面面。

村里的乡村治理积分超市，村民可在里面通过积分换取物资。记者王威摄

“加减”结合动态管理

曾经，走在珠宝岭村的路上可能会看到鸡、鸭在路边觅食，如今村民自觉将牲畜家禽圈养，人居环境大大改善。

这改善的背后，积分制功不可没。珠宝岭村积分制评分细则中，有5项与人居环境有关，其中加分项4项，减分项1项。如，村民将自家屋内打扫干净整洁，家具家电、生活用品等物件摆放整齐可以加2分，一周2次。村民将自家的鸡鸭鹅牛羊畜牧实行圈养，圈舍保持干净卫生，每天可以加1分。如果村民有乱扔乱倒、乱搭乱建、家禽畜牧散养等行为，影响村貌，扣2分。

“我们的积分制从乡村治理的重点、难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手。”李德东说，通过积分调动乡村治理中农民参与的热情，发挥村民自治作用，将“村里事”变成“家家事”。

目前，珠宝岭村通过“加减”结合，完善积分动态管理机制。按照乡村治理体系建设试点示范工作要求，结合村里的实际和群众建议，对涉及村居管理的人居环境整治、婚丧事宜报备、农业生产发展等有关事项，将乡村治理各项事务纳入申报范围。主要考察三个方面：家庭类、美德类、村庄建设类，采取“加分项+减分项”相结合的方式，目前共有32个加分项，12个减分项和1个清零项。

随着积分工作逐渐步入正轨，村委会逐渐完善积分制，拓展加分项。为培养村民健康的生活方式，村委会增添了“跳广场舞”这一加分项，原先村民对跳广场舞积极性不高，有此规定后，每天都有村民在村里的篮球场跳广场舞，甚至有80岁高龄的老人参加。

“随着村民跳广场舞的习惯培养起来，积分将逐渐缩减，由原先的每次跳广场舞加2分，变为一星期两次加分，再到现在一星期一次加分，每次分值为2分不变。”杨国能说，坚持问题导向，建立动态管理积分体系；结合新情况、新问题、新变化，调整积分项目和评价标准，建立积分兑换项目动态化、积分形式动态化、积分兑换适时化、积分操作便民化的积分管理体系。

今年暑假，珠宝岭村又增加了一个加分项——暑假读书班。村里小孩到村委会图书室看书，每天可加2分。村里的大学生辅导小学生做作业、阅读等也可以加2分。

澄迈县文儒镇珠宝岭村推行积分制，村民攒积分可兑换奖品。图为工作人员在清点奖品。受访者提供

跨越“数字鸿沟”

在乡村，推行积分制，最大的困难是“数字鸿沟”。

与以往纸质登记积分不同，珠宝岭村推行的“乡村治理积分系统”，实现积分申报、兑换、管理等全过程数字化。村民每次做事要拍照留痕，并通过智能手机的小程序申报，经后台审核后自动获得积分。

“对于不会使用手机的村民，这是一道‘数字鸿沟’。”杨国能坦言，村里留守的老人小孩居多，且文化程度不高，不少人对积分申报有畏难心理，申报积极性受挫。

如何帮助村民跨越“数字鸿沟”，成为积分制推行的难点和关键点。

对此，珠宝岭村成立了由村委、乡村振兴工作队、帮扶联系人、党员代表组成积分制扩面增效工作小组，定期每周两次到责任自然村入户走访，手把手指导和帮助村民操作智能手机进行申报。此外，发动乡村青年、返村大学生到村委会当志愿者，深入农户广泛宣传、发动和引导群众积极参与积分制申报。

“有的老人不懂搞积分，我就教他们申报。”村民冯丽金说，大家一起攒积分兑奖品，不让老人掉队。

去年大学毕业，回到家乡的李坤灵，对家乡的变化深有感触。如今，她在珠宝岭村负责积分申报、审核、统计和礼品的兑换。“刚推行时参加的人少，大家觉得手机上传很麻烦，但看到有人用积分兑换了奖品，且还有人上门指导申报后，也开始主动学习，积极申报了。”李坤灵说，邻里乡亲都非常热心、相互指导，或到村委会咨询。

目前，珠宝岭村已实现积分对象全覆盖。其中，以户为积分主体，276户家庭均已注册，家庭成员所得积分计入户积分卡；对居住在本村的非本村户籍村民，经村民代表大会认可通过后，参与积分制管理，也享受积分激励待遇。

“每季度举办一次积分兑换奖品活动，目前已顺利举办了四次。”李德东表示，积分兑换的奖品基本为生活类物品，主要有大米、食用油、电饭煲、风扇、酱油、抽纸等。村民在积分商城选定后由村委会根据物品数量采购，目前备受欢迎的奖品为大米、酱油和抽纸。

澄迈县文儒镇珠宝岭村推行积分制，村民攒积分可兑换奖品。图为工作人员在清点奖品，即将给居民们兑换。受访者提供

小积分掀文明新风尚

“小积分”激发“大能量”，在珠宝岭村掀起了文明新风尚。村庄变得干净整洁，是看得见的改变，而看不见的是一种乡风文明正渐渐养成。

今年7月中旬，台风“泰利”来临前，珠宝岭村开展防风工作。村民李孙飞发现70岁的孤寡老人肖阿公家的瓦房漏水，于是主动帮忙修缮，用老人盖房时剩下的瓦片更换漏水的瓦片。此举带动了村民，其他村民发现后也主动来帮忙，用一个上午的时间便将老人的房屋修缮完毕。

大家的微小善举，让老人安全度过台风天，更不惧下雨天。后来，他们因邻里团结、互帮互助，得2分。

无形中，积分制引导村民从一言一行做起，从身边的小事做起，积极参与村庄事务和发展建设。

在乡村建设中，珠宝岭村一组副组长冯业广起着模范带头作用。他不仅多次帮助村里老人，还积极参与人居环境提升活动，参与修建村庄生产道路。“修路为他人也为自己，我的树也要砍。”为发展生产，珠宝岭村需修建一条长12.6公里、宽3.5米的公路，需要砍掉一些橡胶树，一开始村民不愿意，经冯业广耐心做思想工作，村民主动砍掉树木修路。

今年20岁的李德刚，曾是村中叛逆的小青年。因打架辍学，在家游手好闲，与父母关系紧张，上了珠宝岭村道德榜“黑榜”。“我们要帮帮这个孩子。”在一次村委会议上，杨国能提出，给叛逆青年多一些鼓励和引导。

“年轻人不要老想着打架，周末来村委会，我给你找点事做。”李德刚经常被叫到村委会聊天。村委会领导给其安排一些积分宣传、医保报销操作、宣传画张贴等村务事，引导他做志愿服务，在积分超市给村民们发放奖品。

渐渐地，曾经游手好闲的李德刚像变了一个人，并且也从“黑榜”变成“红榜”青年。同时，他还对积分制的推行提出了自己的意见，“建议把老人看报纸、小孩看书学习、村民打排球等纳入积分项，这样引导大家学习、锻炼身体。”

今年暑假，李德刚的建议被村委会采纳，将小孩看书学习纳入了积分项。

“我改正了，要走正道了，让父母过上好生活。”李德刚不再为了“混出个名声”，而是踏踏实实做事，对生活充满了希望。

李德刚的蜕变，被拍成乡村振兴微电影《王炸变形记》，成为“树文明乡风·建和美乡村”的典范。为此，李德刚又多一个别名——“王炸”，这个称呼里带着赞美和肯定。看着儿子的改变，郑君十分欣慰，“以前很费心，现在很放心！”

李德东表示，积分制对乡村治理起到了很大的作用，如今村里打架斗殴、吸毒等没有了；取而代之的是乡村广场舞、乡村阅读等，丰富了群众的精神文化生活；村民们自觉遵守村规民约，有效破除了陈规陋习，大大提高了乡村文明程度。

如今，小小的积分，让文明乡风、淳朴民风、良好家风在珠宝岭村蔚然成风。

珠宝岭村村民以积分兑换奖品。受访者提供

将积分制融入乡村振兴

“小积分，大用途”“我积分，我快乐”在珠宝岭村，随处可见积分制的宣传，历经一年多的推广和四次奖品兑换，村民们对积分制也有了深入的了解和运用。如今，一些事项在积分制的引导下，已经渐渐养成习惯，如搞好环境卫生、圈养牲畜家禽、跳广场舞、积极发展生产等。

“将积分制融入乡村振兴，激励群众发展生产致富。”杨国能建议，通过积分制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要做好三个结合：一是结合乡村实际，二是结合村内生活群体，三是结合乡村生产生活，设置家庭项目，通过积分奖励，鼓励村民发展生产，增加家庭收入。

“我们以‘正向激励为主，奖惩结合’的原则，引导村中重点、难点问题解决。”李德东表示，积分制结合经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用，针对一些已经改善的项目将适当调整分数；下一步继续优化积分申报流程，不让村民在数字化进程中掉队。

目前，澄迈县委、县政府，文儒镇委镇政府等对乡村治理积分制工作十分重视，并加大投入力度，让积分制在乡村振兴、乡风文明建设等工作发挥更大的作用。

澄迈县文儒镇党委主要负责人表示，珠宝岭村是文儒镇推行乡村治理积分制的两个试点村之一，目前成效显著，建设成澄迈县乡村治理积分制的示范村。在推行积分制的过程中，以精神奖励和物质奖励相结合，引导村民积极主动参与乡村治理、村庄建设和产业发展，建设和美新农村，踏上幸福致富路。