海南澄迈：优化书屋管理机制 提升阅读服务品质

乡村要振兴，文化须先行。农家书屋作为基层公共文化服务和乡村文化振兴的重要阵地，担负着广大人民群众学习科技知识的“充电站”、日常生活的“精神乐园”和传播先进文化的“主阵地”的使命。2019年2月，中宣部等十部门印发了《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，提出要通过深化改革创新，提升服务效能，使现有农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决。

一段时间以来，由于历史选址布局不合理、文化经费投入有限、兼职管理员文化水平总体偏低等原因，澄迈县144家农家书屋不同程度存在“铁将军”把门、管理不善、公共文化服务效能不高等问题。为此，澄迈县以优化书屋管理机制为抓手，提升阅读服务品质，不断增强农家书屋服务效能，为促进乡风文明和乡村振兴注入活力。

软硬兼施，优化阅读环境

为让农家书屋阅读环境更加舒适，澄迈县以问题为导向，一方面加大硬件投入。2021年，澄迈县一次性投入167万元用于修缮损坏程度较严重的52间农家书屋，并每年为每个农家书屋运行管理提供1万-4万元资金，列入县财政年度预算，用于管理员工作补贴、设备购置、开展村级文体活动等用途。实行“三员合一”提高管理员待遇，将现有的村邮员、文体活动室管理员、农家书屋管理员岗位合并为一个管理员，统筹分散的资源、提高管理员的工作补贴，增强管理员的责任心。

另一方面，提升软件管理水平。澄迈县将现有的农家书屋逐一移交给镇村统一管理，支持将公益性文化阅读与经营性旅游休闲服务相结合，打造乡村文化空间和旅游休闲驿站，最大限度提升农家书屋的利用率。与此同时，将农家书屋的管理使用纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核和村（社区）党组织星级考核评比的重要内容，纳入乡村振兴工作队工作内容。制定印发《澄迈县村级文体活动室（农家书屋）管理暂行办法》，明确县、镇、村各级相关职能部门职责。各镇制定了相应的《村级文体活动室（农家书屋）管理实施细则》，进一步加强了村级文体活动室、农家书屋的建设和管理。

张贴在墙上的农家书屋管理制度

数字化转型，满足阅读需求

书屋建在村里，离群众更近了，打通了公共文化服务的“最后一公里”。随着数字化阅读方式向农村扩展，仅仅“打通最后一公里”已经不够了，必须“打通最后一米”。澄迈县在全省各市县中率先建成网上农家书屋（网上图书馆），提供10万册正规精品出版图书、3万集有声听书、1000册杂志期刊给群众在网上免费阅读，推动数字阅读和传统阅读方式相互促进，将数字出版物作为纸质图书的有效补充，让群众可以随时随地通过电子设备看书、听书等。

才存村村民严春桂是澄迈网上农家书屋的忠实读者。严春桂表示，“平常没有专门的时间去看书，但现在有了线上阅读平台，赶公交的时间就能掏出手机看看书，书籍全部免费，很方便。”截至目前，网上农家书屋注册读者达6113人，阅读总时长23023小时，阅读书籍总数12460本。与实体农家书屋相比，网上农家书屋的资源不仅大幅降低了运营成本，而且更新及时、阅读方便，极大满足了移动互联网时代人民群众新的阅读需求。

此外，澄迈县打造了17个无人值守农家书屋示范点，通过在室内安装摄像头，村、镇、县三级管理员可通过手机实时查看监控管理书屋。书屋还配备免费无线网络，让群众在享受阅读乐趣的同时还可以上网冲浪，提高书屋的吸引力和人气。

澄迈农家书屋举行“新时代乡村阅读季”阅读宣传服务活动

加强活动引领，激发阅读热情

为激发群众的阅读热情，澄迈县一方面开展“线上+线下”农家书屋系列阅读推广活动，依托澄迈县网上农家书屋月月开展线上阅读推广活动。自2021年以来，成功举办了“阳春三月悦读越美”“共读党史同忆初心”“21天阅读习惯养成计划”“永远跟党走”“喜迎二十大书香励初心”等20场线上读书活动，激发读者读书兴趣，营造浓厚的阅读氛围，阅读量排名前10的读者每月阅读时间均在3000分钟以上。

同时，紧紧围绕“小康生活‘阅’美好”“快乐农家书屋”等主题，在全县农家书屋开展儿童绘本阅读分享、应急救护知识分享、书屋小管家等形式多样的阅读活动。2021年以来，在福山镇官族村、文儒镇珠宝岭村等农家书屋成功开展了110余场不同类型的阅读活动。

另一方面，通过部门联动开展活动，要求面向基层开展公共服务的各职能部门每年在农家书屋举办活动不少于5场次，提升场所使用率。2021年以来，团县委、县妇联、县教育局等部门在农家书屋开展暑期公益课堂、“百万家庭共成长”等活动30余场次。这些活动让农家书屋实现了“一专多能”，带动农家书屋“用起来、活起来”。

澄迈县举行村级文体活动室（农家书屋）管理员培训班

鼓励社会力量参与，提升阅读体验

才存咖啡书屋是澄迈首个借助社会力量成立的书屋。书屋把咖啡屋作为载体，打造面向社会大众的公共阅读空间。书屋与新华书店合作，书籍种类更丰富，目前共引进140种1600册书籍，让群众阅读时有更多的选择。除了有咖啡销售，还提供图书、文创产品销售，并利用周末节假日举办读书交流等活动。夏日炎炎，坐在空调房内，一边避暑、一边阅读，这样惬意的生活，对于澄迈县大丰镇才存村的村民而言，再平常不过了。

才存咖啡书屋是澄迈县鼓励社会力量参与农家书屋公益性书屋建设结出的一颗硕果。澄迈县在海南省内率先制定出台《关于鼓励社会力量提供公共阅读服务的奖励办法（试行）》，设置建设奖和运营奖，最高奖励10万元，鼓励引导社会力量参与公益性书屋的建设和管理，积极探索解决农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味等问题。结合澄迈特有的咖啡文化，努力打造一批提供免费公共阅读服务的咖啡书屋（休闲书屋），借助社会力量为周边群众和游客提供更优质的公益性阅读体验。

办法出台后吸引了诸多企业和社会人士的关注，目前，共有4家公益性咖啡（休闲）书屋建成运营，其中3家书屋获得建设奖最高奖励各10万元，3家书屋获得管理运营奖各1万元；2家企业在全县农家书屋开展阅读推广活动115场并获得阅读活动奖励17.4万元，相关工作亦得到了人民日报、新华社、中新社等中央媒体的肯定。

青少年在农家书屋参加阅读活动