段然

农业规划策划应该怎么做？农业产业园的规划原则是什么？一个好的农业项目应该具备哪些特点？

2020博鳌文创周嘉宾：北京吉奥金禾农业发展有限公司创始人、乡村振兴战略研究联盟发起人段然。2020博鳌文创周（11月14-20日）在海南博鳌举办，届时，段然老师将在11月16日的振兴之土主题论坛上带大家深入带来经验分享。

2020年新肺疫情牵动全国人心，在疫情发生后，段然带领的吉奥集团做到不停产，不涨价。每天提供50吨蔬菜供应武汉同时全力保障北京市蔬菜供应。作为蔬菜生产型企业，吉奥集团为北京市市民提供农副产品，在做好本地“菜篮子”工程中起着举足轻重的作用。疫情期间，遇到海南数万吨芒果滞销时，段然直接带着团队帮助芒果农线上售卖，解决村民燃眉之急。

段然与农业结缘近30年，在外人看来，她从国家机关公务员变身为农业企业经营者，似乎不合常理，她自己则说，“我对农业农村情有独钟”。

“我想要解决农民农村农业的问题，解决农业产业的植入，解决农民在发展过程中所有遇到的难题。”段然曾如是说。这句话接地气的说法是“富了农民，美了农村、好了城市”，高大上的说法是“致富农民，发展企业，带动当地”。

她说，农业是一种值得骄傲的职业，能设计出一个农业综合体模型更是一件有价值的事情。

放弃铁饭碗只身创业 

1972年出生的段然，在北京长大，毕业于华中农业大学并取得双学士学位。大学毕业后，进入国家农业部，后被调入农业部下属中国种子集团公司，开始从事种子培育和国际贸易，这段经历锻炼了她把农业生产和商品经济相融合的思维模式。

30岁时，段然考取了公费留学，远赴荷兰攻读农业产业的博士。2009年国家开始进行土地流转试点，让段然看到了中国农业发展的新契机。当年12月，获得博士学位的段然决定放弃国外的机会，回国创业，在北京成立了吉奥金禾农业发展有限公司。

创业的不易，除了初期建厂所遇到的一系列麻烦，以及和施工队的各种博弈外，还体现在身边人的不理解上。

段然的司机小郭每天陪着她早出晚归，经常劝段然早点回家休息。段然不知道该怎么回答他，想了3个问题问他。

“你聪明还是我聪明?”“你聪明。”

“站着舒服还是躺着舒服?”“躺着舒服。”

“你都知道躺着舒服，我难道不知道吗?”“……”

创业之初的段然除了拥有几项专利和可用作抵押的房子之外，还有点儿“轴”。“对于喜欢实战的人来说，只搞科研而没有科研成果的转化，不解气，不解渴。只有科研结论，没有产品给人看，是不完美的。没有一股‘轴’劲，什么事也干不成!”

段然回国后立足北京、放眼全国，2009年创立北京吉奥金禾农业发展有限公司，主要业务为农业产业实业和农业园区规划，是一个集科技示范、科普教育、蔬菜品尝、休闲度假为一体的综合性农业企业。

吉奥只做两件事情

在人们传统的观念里，农业就是春种一粒粟，秋收万颗子，农民永远都是一副面朝黄土背朝天的形象，而段然想要改变人们的固有观念，以工业化的标准来生产农产品。植物工厂的概念已经不新鲜，但能将其娴熟地运用到实际生产当中，段然走在了前列。

1.重资产——农业实体投资建设运营

”四化同步“是十八大以来国家提出的农业发展的方向，段然认为最难实现的是农业现代化。农业现代化需要技术、装备、信息化、智能控制系统、数据的收集和应用；整个过程除农业本身以外，还需要其它许多产业的支撑，需要农业从业人员把知识转换成生产力，这是最难实现的。

农业实体产业项目，如植物工厂，中央厨房，水果盒子，芳香产业，民宿开发，科普教育，马术体育，家庭婚庆，儿童乐园，农业嘉年华、社会大课堂、共享农庄等33个跟农业相关的要素，都可以一二三产联动的方式形成产业园，作为农业现代化的重要支撑。所以吉奥第一件事情就是做农业实体项目的重资产投入。

北京·京承号植物工厂，位于北京市顺义区赵全营西小营，距离公司农场500米，占地35亩，日产100吨，集生产、培训、展示于一体。

郑州·方舟号植物工厂,位于河南省郑州市中牟县国家农业农园内，占地30亩，日产50吨，集生产、实验、教育、观光于一体。

贵阳·电商号，位于贵州省贵阳市白云区蓬莱仙境大景区内，占地15亩，日产50吨，集生产、电商线上体验、 电商线下供应于一体。

2.轻资产——农业项目规划设计

农业规划策划。现在已形成策划规划、投资融资、建设落地、招商推广、运营管理五位一体的完整产业链，能够为客户提供一揽子农业规划与运营的整体解决方案。

在段然看来，任何一件事情都应该做好顶层设计，农业同样如此。农业规划需要具备几点：第一，对现状要进行充分的了解和认识；第二，对国家产业政策背景有充分的认识，精准的解读；第三点，需要资本。

全世界任何一个国家的农业都有补贴，日本的补贴率最高，甚至超过了农业收入，西班牙、法国大约40%，我国的农业补贴相对较少。“原因是没有把企业诉求与国家诉求的吻合度找到”段然说，最重要的吻合就是要会做“顶层设计”，所以2012年她就做了第一届“农业嘉年华”，把昌平草莓博览园的功能从农业园区展示、示范向运营转型。

非一般的农业嘉年华

“农业嘉年华”不是单纯的展览，一心想做芽菜工厂的段然，创业后做成的第一件事儿却是农业嘉年华。今年，北京已迎来第八届农业嘉年华。在农业嘉年华遍地开花的今天，没有人能否认段然的开创地位。

2013年3月23日，首届北京农业嘉年华惊艳出场。千斤大南瓜、五彩茄子、番茄迷宫、机器人摘草莓等极富创意和科技含量的项目让参与者大饱眼福。

段然提出，利用现有的场馆设施，借用嘉年华的娱乐方式，做一个大型综合性的农事节庆，为市民提供一个休闲好去处，为农民搭建一个增收好平台。农业嘉年华是以现代农业为主题背景，以丰富多彩的体验和狂欢活动为载体的大型综合休闲娱乐活动。

短短51天的时间里，活动就吸引了游客100余万人次，带动周边草莓采摘园实现销售收入近2亿元。农业嘉年华的高端草莓品种更是卖到了一百多块钱一斤。

北京农业嘉年华特别之处在于：第一，京津冀协同发展，推广京津冀三地农业特色，开展主题专馆展示及主题日活动；第二，活动创意主题选取及精挑细选的互动体验；第三，昌平草莓联动推广，促进经济发展；第四，政府主导、企业运作的模式。

在展示现代农业科技成果、传承农耕文化、展望农业未来，在尝试一二三产业融合发展的路上，段然做出了有效的尝试。

成功不是白捡的，段然对“三农”是有思考的。“农业嘉年华不是单纯的展览。它的内在逻辑就是市民休闲好去处，农民增收好平台。”段然说自己写这个活动策划方案之初，就想到要紧紧依托并服务昌平区草莓产业。

农业嘉年华活动时间设计在3月到5月之间，而这两个月正是昌平区草莓的上市季节。草莓是鲜食农产品，不宜久放。农业嘉年华吸引来的巨大人流，刚好可以引流到昌平的草莓采摘园中，带动昌平周边农民的草莓销售。“我这个活动方案是要解决农民草莓卖难问题的。”段然说。

嘉年华之后对农业产业园的思考

嘉年华的一战成名，并没有让段然满足，而是促使她对规划的思考走向深入。

“我是画画的，但不做传统的规划。传统的农业园区规划往往停留在展示示范层面，靠财政拨款才能干下去。我认为规划应该立足解决问题，展示示范的同时还得让规划好的园区自我运营，实现造血。要让市场为规划园区买单，而不是让政府托底收管。简单来说，我们的规划是要挣钱的。”

段然认为自己首次把运营的理念深深植入了农业园区规划设计中。采访中，她起身从书架上拿出帮助陕西咸阳市做的园区规划方案，“这个项目中，我们把植物工厂、农业嘉年华、葡萄酒庄等盈利点结合起来，作为园区的运营支撑。这样，这个园区就能持续良性循环。” 

北京建工集团、中青旅集团、北京吉奥三方正式达成战略合作

在段然看来，农业是多功能的。一产功能，是生产初级农产品，蔬菜、粮食、鱼类等等；二产功能是农产品加工，比如把番茄做成番茄酱，把月见草提炼成月见草油等等。一个国家农产品加工率的高低，决定这个国家现代化农业水平的高度。发达国家大都超过70%以上，我国大概30%~40%，所以就这一个指标就把我们的农业从现代化拉下来了。

此外，农业跟三产结合产生的功能，更有科普、文化、教育、娱乐、休闲度假、康养等。所以，做好农业产业园的规划十分重要。

农业产业园的规划原则

在段然看来，一个好的农业项目，应该具备四个特点：

第一，自然禀赋良好,比如在某个地方种一万亩金银花,这个地方的自然条件就比较好,金银花开花可以观赏休闲,可以采摘入药,可以生产加工。

第二，顶层设计要科学,不科学的话,一个好的园区也会搞砸。

第三，政策对接要充分,关于休闲农业、产业融合，国家出台那么多政策,按照产业融合或三产的角度去打造,是不会缺乏资金的。

第四，项目落地式精准。能让一个地方,农民变富、农村变美、城市变好，就是奇功一件，无论从东西南北中哪个角度，能达到这些目的都是科学的。

同时，农业产业园的规划还需有如下八个原则：

1、发挥典型示范作用

现代农业产业园区的规划设计要以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为原则，充分发挥传统农业向现代农业转变的典型示范作用，探索传统农业向高产、高效、优质的现代化农业的发展路径。

2、以现代农业为核心产业

现代农业产业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，要借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营。

3、以规模化、品牌化生产经营为发展战略

产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。一是实施品牌战略，不断提高农产品的质量和市场竞争力。二是通过龙头企业带动，不断凝聚农业产业化发展的驱动力。三是促进产业升级，不断吸纳农民成为产业工人。

4、以促进一二三产业融合发展为发展理念：农业产业是现代农业产业园区的核心基础，但不是唯一。应以休闲农业项目为抓手，整合房屋、土地、人力等资源，合理布局四季农业、景观农业，建设提升一批集采果、观光、科普等功能于一体的休闲农业观光园，举办花卉、水果等农事节庆活动，积极推进生态、农业、文化和旅游相融合。

5、农业产业园的业态构成

农业区有生产性的主要功能，有城镇化推进的功能，有吸引人流、提升土地价值的功能，有满足客源各种需求的功能。所有这些功能就涵盖了农业生产区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区。这样农业产业的路径就完整了——有产业支撑、基础设施、公共服务、环境产品。

6、农业产业园项目产业定位

按照功能定位和相关体量，按照功能分区进行合理布局。项目定位的总体思路——以产业及消费者需要为核心，同时要在时间及资金投入上与项目收益找到一个平衡点，使地方政府及投资人在资金的调配、投入方面在前期就能有一定的认识。现在做农业项目，也是需要土地的供应，都需要政府的配合，这决定了园区的资金周转率和占用率。

7、农业产业园的运营模式

以公司制去做农业产业开发，能更好的解决战略投资的问题。引导发展评估、土地流转、拆迁协调，这都需要政府负责。而项目融资、建设、运营、包括社区餐饮，都需要周围农民的参与，企业要去带头。

8、农业产业园的管理模式：不同的农业园区有不同的模式，在封闭式的园区中，实现闭环式的消费。比如农业嘉年华是一张票进去后，里面还包括吃、住、游。除了买小吃，买点农副产品带走是要单独收费的，剩下的都不收。

段然说：“创业者还需要有情怀，特别是在这个有点’土‘的农业，虽然情怀是个务虚的东西，但它会影响人的精神，进而影响人的行动，也是支撑创业者走下去的原动力，驱使着人去尝试颠覆和改变。”

更多段然老师的实践分享来博鳌文创周现场聆听。