2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议观察

（原标题：抢抓海南自贸港机遇 促进区域高质量发展——2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议观察）

风雨洗涤后的鹿城，愈加通透澄净。

9月18日，2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在海南三亚召开。这次会议，是海南自贸港建设以来承办的最大的以区域合作为主题的政府间会议，对推动泛珠各方联动、协调发展具有重大意义和深远影响。

此次会议以“共享海南自贸港机遇，推动泛珠区域联动发展”为主题，旨在推动泛珠“9+2”各方在过去良好合作的基础上，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，用好用足自贸港政策，促进泛珠区域在更高水平上联动发展。

鹿回头上观风云——海南与泛珠各方牢牢把握千载难逢的历史机遇，围绕“共享自贸港开放新机遇，共建制度集成创新平台；共建大港口、大通道、大枢纽，打造现代化交通运输网络；后疫情时代携手推动泛珠区域合作高质量发展”等议题进行了互动讨论。话机遇、谋发展、促合作的主旋律，响彻南海之滨。

新机遇

倒计时10余天，新港口开港通航在即——广东湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头即将开港运营，届时琼粤两地海上航程将缩短一半。

有了进境免担保，游艇“游”得更欢——7月9日，海关总署发布公告称，对中国（海南）自由贸易试验区内自驾游进境游艇，游艇所有人或其委托的代理人免于为游艇向海关提供担保。“琼港澳游艇自由行”迎来更广阔的“畅游”发展空间。

会场外，携手抢抓机遇促发展的新闻屡屡刷屏；会场内，共享区域发展新机遇的信心频频传递——

“澳门与海南在很多方面特点相近、优势互补、联系密切，有很大的合作发展潜力，建设中国特色自贸港为深化琼澳合作提供了难得机遇。”

“广西、海南同属北部湾经济圈，同处对接东盟最前沿，共同肩负落实西部陆海新通道、自由贸易港（区）等国家战略的重任。”

“琼滇两省交流合作基础扎实，合作领域不断扩大，希望下一步琼滇双方充分发挥‘大海之南’和‘彩云之南’各自特色优势，不断深化合作，抓住海南自贸港这一重大国家战略发展机遇，实现发展共赢。”

“海南在国家改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位，以习近平同志为核心的党中央大力推进海南自由贸易港建设，为泛珠区域带来了新的重大机遇。”

……

省委书记刘赐贵9月17日在三亚会见出席联席会议的主要嘉宾时说，海南将与泛珠各方牢牢把握千载难逢的历史机遇，充分发挥各方优势和特色，共同参与海南自贸港、粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区与西部陆海新通道建设等重大国家战略，更加有力推动泛珠区域合作发展。

新成果

泛珠三角区域合作行政首长联席会议是经国务院批准，2004年由福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区和香港、澳门特别行政区（简称泛珠“9+2”各方）共同推动成立的一个重要的区域性合作交流平台。

海南作为泛珠成员之一，既是积极参与者，也是受益者。自合作平台成立以来，海南立足独特的区位优势和资源条件，突出重点合作领域，与各省区开展深度合作，在加快基础设施互联互通、产业深度合作、打造一流营商环境等诸多领域均取得了显著成效，经济外向度不断提高，开放型经济体制活力渐显。

回眸本次会议，深度考察为进一步深化合作奠定了基础。

会议期间，在省长沈晓明陪同下，澳门特别行政区行政长官贺一诚前往三亚国际免税城、崖州湾科技城等地，考察离岛免税政策实施情况，了解崖州湾科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、中国海洋大学三亚海洋研究院规划建设和南繁、深海等产业发展情况，实地感受海南自贸港建设热度，探寻双方深化合作契合点。

“澳门与海南在很多方面特点相近、优势互补、联系密切，有很大的合作发展潜力，建设中国特色自贸港为深化琼澳合作提供了难得机遇。澳门特别行政区政府将全面准确贯彻‘一国两制’方针，在推动澳门可持续发展的进程中，加强研究宣传海南自贸港政策，增进琼澳企业间交流了解，探索更多合作方式和空间，深化在旅游文体、产业园区、经贸投资、中医药等领域的务实合作，实现优势互补、协同发展，共享海南自贸港发展机遇。”贺一诚说。

面对澳门抛过来的“绣球”，海南方面表示将组织工作专班，深入研究海南自贸港与粤港澳大湾区的合作，学习借鉴澳门在自贸港运营方面的先进经验，充分发挥海南的政策、资源优势和澳门的资金、人才优势；在抓好常态化疫情防控的前提下，继续促进文化教育交流和各界人员往来，加强旅游、会展和中医药等重点领域的深度合作；加强产业园区合作，实现互利共赢。

回眸本次会议，密集的高层会晤为泛珠区域联动发展明确方向。

会议期间，刘赐贵、沈晓明在三亚会见了出席2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议的主要嘉宾。琼澳、琼桂、琼黔、琼滇均举行高层会晤。“1+1”“1+X”高层会晤，就“共享海南自贸港机遇，推动泛珠区域联动发展”达成广泛共识。

“海南将与泛珠各方牢牢把握千载难逢的历史机遇，充分发挥各方优势和特色，共同参与海南自贸港、粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区与西部陆海新通道建设等重大国家战略，更加有力推动泛珠区域合作发展；加强对外开放领域的合作，使海南自贸港成为各兄弟省区对外开放的重要窗口，提升泛珠区域开放水平；更加注重引进外资和境外人才，着力做大增量，共同拓展国际市场；加强生态文明领域的合作，在清洁能源利用、全面‘禁塑’、热带雨林国家公园建设等方面深化协作，推动泛珠区域经济高质量发展。”

“将紧抓中央支持海南全面深化改革开放的机遇，在热带特色高效农业、文化旅游、人才交流、数字经济、清洁能源、医药、花卉、瓜菜等多方面与海南加强联系对接，共享海南自贸港发展机会。”

除此之外，参会的泛珠其他各方也借助会议契机，在三亚频频举行高层会晤，召开西江-珠江经济带会议、珠江水运发展高层协调会议等，谋合作、促发展。

回眸本次会议，一份份协议的敲定，为“共享海南自贸港机遇，推动泛珠区域联动发展”持续注入新内容、新活力、新动力。

琼桂双方将建立两省区协调推进机制，推动发展规划、重大项目、政策措施的合作对接，深化自贸港区、港航、重点产业、旅游、会展、医学开放、反走私、国资国企等领域合作，形成长期稳定、务实合作、共同发展的新格局。

琼黔将推动文旅项目投融资、文旅宣传营销、旅游服务质量提升、文化交流等领域合作，共享区域发展新机遇，共创山海合作新未来。

“共享海南自贸港机遇，推动泛珠区域联动发展”的新蓝图，于南海之滨徐徐铺展。

新篇章

8月28日至29日，以“蓉”入海南为主题的海南旅游文化市集首站——成都站在当地举行，提供海南旅游“一站式”采购服务；9月11日，借着广东国际旅游产业博览会召开的契机，“山盟海誓、相约粤桂琼”2020湛江、琼北、柳州（广州）旅游推介会在穗举行，携手开拓客源市场……

这些活动背后的一大推手，是今年7月1日起实施的海南离岛免税购物新政。自离岛免税购物新政实施至9月初，海南离岛免税品销售超70亿元，购物人数超83万人次，比去年同期增长55%。来自携程8月最新大数据显示，海南Top10客源省（直辖市）中，泛珠内地省区占比约三分之一。

从海南自贸港到粤港澳大湾区，从深圳中国特色社会主义先行示范区到西部陆海新通道建设等，重大国家战略机遇的叠加，更加有力推动泛珠区域合作发展。

近年来，泛珠三角区域以全国五分之一的陆域面积、三分之一的人口贡献了三分之一的经济总量，不仅成为我国经济的重要增长极，更是最具活力和潜力的地区之一。

凡是过往，皆为序章。已走过16年历程的泛珠三角区域合作，必将在共享新机遇的历史征程中，共启新篇章。

“希望通过此次会议，进一步密切泛珠‘9+2’各方的交流合作，不断强化泛珠区域合作机制，共同探讨和分享发展机遇，积极参与海南自贸港、粤港澳大湾区建设等重大国家战略，在联动发展中扎实推动产业、经贸等更多领域务实合作，更好地实现泛珠区域优势互补、互利共赢。”与会嘉宾说。

沈晓明说，琼桂是近邻，两地情谊深厚、交流频繁、互学互鉴，形成了良好的合作关系。希望双方加强港口码头联动发展，建立反走私联防联控机制，深化“禁塑”替代品等产业合作，共同推进西部陆海新通道和海南自贸港两个国家战略。

根据会议达成的共识，泛珠合作各方将更加紧密合作，抢抓粤港澳大湾区、海南自贸港建设机遇，携手在制度集成创新上取得突破，加强推进西部陆海新通道、珠江-西江经济带、泛珠高铁经济带等平台建设，深入推进基础设施互联互通、产业协作、市场一体化建设、生态文明建设、区域旅游合作等年度重点工作，探索建立跨区域卫生合作长效机制，共同助力畅通国内大循环、共同参与国内国际双循环，推动泛珠区域合作再上新台阶。

“泛珠三角区域是海南建设自贸港极为重要的依靠，欢迎泛珠各省区全面参与海南自贸港建设。”沈晓明提出。

新的篇章，已然开启。