儋州提高行政服务效率出新招

今年初，儋州市相继推出改革行政审批服务新招：儋州市不动产登记海头便民服务点在海头镇政务服务中心正式运行，把办理不动产登记证服务送到村民家门口；儋州市自然资源和规划局推出签订土地出让合同时同步办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》的改革举措。

“以扩大社会管理权限、健全乡镇政府职能为重点，下放社会治理、综合执法、镇村基础设施建设、城乡公共服务等事权，推进基层治理体系和治理能力现代化。”4月26日，儋州市委书记袁光平接受记者采访时说，儋州将最大幅度简政放权，深化“最多跑一次”改革，推进“一枚印章管审批”和极简审批。

强镇扩权 健全乡镇政府职能

近日，海南日报记者在儋州市不动产登记海头便民服务点看到，海头镇那历村村民钟庆旺、钟庆兴正在办理宅基地的不动产登记证，工作人员薛梅春仔细核对他们的资料。

“他们的宅基地符合办理不动产登记证条件，但有的资料缺盖公章，若章盖全了，一天可以完成初审，再通过政务网传市不动产登记中心复审。”海头国土资源管理所负责人樊有成说，复审后，再经过市政府审批，很快就能拿到不动产登记证。“以前办证，村民要从海头镇到市区跑几个来回。”海头镇是儋州最偏远的镇之一，离儋州市区约80公里。

海头镇新市居居民苏开泰双腿残疾，出门需乘坐轮椅，到儋州市区办理不动产登记证不方便，在知道海头便民服务点运行的消息后，马上来办证。“感谢政府把服务送上门，便民服务点开在群众家门口，方便残疾人办证。”

“初审权下放乡镇，优化业务流程，缩短服务半径，压缩办理时限。”儋州市自然资源和规划局党组书记孟维华告诉海南日报记者，实现登记资料网上提交、网上审批，避免群众多地奔波，节省群众办理时间，全力推进“一窗受理、限时办结、最多跑一次”的新模式，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

“扩大社会管理权限，健全乡镇政府职能，能在家门口更好地服务村民。”海头镇党委书记陈文成说。

极简审批 提高行政服务效率

今年1月中旬，海南汇友影视艺术有限公司竞拍获得儋州那大城西片区187亩教育科研用地。随后，在儋州市自然资源和规划局办公楼会议室，该公司董事长助理张环宇从孟维华手里接过签订土地出让合同时一同办理的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。“这标志着‘多规合一’背景下，儋州‘多审合一’改革再提速，规划报建由审查制变备案制，提高政府行政服务效率。”孟维华告诉海南日报记者。

“‘多审合一’改革是对招拍挂或者划拨依法取得的土地，在签订土地出让合同或者划拨决定书后，同步受理并办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》手续。”儋州市自然资源和规划局局长王俊刚说，改革之前，用地单位想要取得相关许可，需要在规划和国土间两头跑，分别办理审查手续；改革之后，审批事项合并精简，报建材料大量减少，审批时间大幅度压缩，降低制度性交易成本，方便投资项目落地。办证至少节省30天时间，大大压缩办理时限，让企业“少跑路”，让审批“大提速”，让项目“快落地”。

海南汇友影视艺术有限公司计划总投资24亿元，在那大城西片区建设海南电影学院，是2019年7月开工的儋州市重点项目，2020年度计划投资6亿元。4月26日，海南日报记者在施工现场看到，同时开建的8栋宿舍楼正在紧张施工。

“‘多审合一’改革后，我们办完相关手续，比改革前节省至少四五十天时间。项目后期所需的187亩教育科研用地，办好相关手续后，便于项目总体布局和施工，我们将加快建设进度，确保明年完工。”张环宇说。