陕西空港新城功能区推行 “智慧通关”新模式

陕西自贸试验区空港新城功能区突出临空特色，对标国际标准，充分发挥“自贸+临空+口岸+跨境+保税”的叠加优势，积极探索内陆型、临空型自贸区发展新路径，联合西安咸阳机场海关在推进枢纽建设现代化、贸易通关便利化等方面，大胆创新，积极探索，形成了独具特色的“智慧通关”服务新模式。

主要做法

一是“智慧旅检”实现旅客通关“零打扰”。机场海关搭建了“智慧旅检”系统，涵盖行李预检、布控行李电子追踪、远程智能判图、智能闸机系统和人脸识别等技术，利用先进的机器学习与目标跟踪算法，实现可疑行李与对应旅客的及时匹配和布控查验，做到对旅客和行李的风险预警与拦截。通过运用科技手段，海关可以迅速将守法旅客和高风险旅客甄别开来，让守法旅客在不受“打扰”的情况下快速通关，真正实现了“零打扰”通关。

二是金融创新让通关缴税“少跑路”。机场海关利用“互联网+金融工具”，通过与银行和相关监管部门的沟通对接，改变了过去单一的银联卡缴税方式，成功实现进境物品行邮税的移动支付，旅客使用“支付宝”“微信支付”等扫码的方式即可完成行邮税的支付，极大提升了通关缴税的效率。同时,不断推进汇总征税、总担保等多元化税收金融改革，不再“逐票缴税”，而是先提货，再按月集中缴税，降低企业报关频率，使企业少跑路。

三是多样化服务助力通关“低成本”。机场海关积极践行“互联网+海关”，推行“AEO”认证免检、定制化通关服务、自报自缴、先出关后汇总缴税、提前申报等一系列便利企业通关的举措。今年4月，空港新城功能区联合机场海关、运营公司在保税物流中心内建设跨境电商公共仓，通过跨境电商通关服务平台、WMS仓储管理系统、智能化分拣系统、海关监管同屏比对等系统，实现“多家聚集、集中查验、一次申报、一次放行”，顺利完成西北地区跨境电商保税备货首单业务，大幅降低电商企业的时间成本和运输成本。

实践效果

一是通关效能大幅提升。以行邮税移动支付为例，扫码后最快3秒即可到账完成缴税，省去了人工点钞、验钞、找零等环节，税款缴纳时长由以“分”为单位升级到以“秒”为单位，大幅提高了支付速度。截止2019年5月，行邮税移动支付比例高达82.2%，旅客通关时间较原先大幅缩短。

二是通关成本大幅降低。以汇总征税为例，向海关申报的税款总金额在保函可用额度内即可每月结算并统一向海关支付税款，企业无需因取税单和递交相关材料等频繁去海关现场。企业内部审批环节减少70%，缴税工作量降低70%，通关时间由“日通关”提速为“秒通关”，帮助企业节约了大量的报关成本和仓储费用。

三是监管水平有效增强。智慧旅检系统能够对出入境行李进行无盲点全覆盖监管，在全面提升海关监管效率的同时大幅度提高守法旅客的通关效率，实现海关监管的全面隐身化和后台化。以入境旅客通关为例，一名守法旅客自提取托运行李到完成通关，平均通关时间从20分钟压缩到5分钟，整体通关效率提高约75%。

下一步工作思路

下一步，陕西自贸试验区空港新城功能区将借助先进设备和科技手段，运用大数据、人工智能等新技术，以整合资源、提高通关效率和监管效能为突破口，持续推进通关智慧化建设，不断提升通关速度，降低通关成本，给企业和群众最优的通关体验。